眾所週知，安全生産是一項永不言好的工作。當全國安全生産工作都在以遏制重特大事故為目標的時候，山東煤監局為什麼敢把“遏制3人較大以上事故”作為“牛鼻子”來抓?近日，山東煤監局局長王端武給出了答案。截至目前，山東已經連續20個月未發生較大以上事故了，“再把遏制重特大事故作為目標的話，標準就太低了”。
據統計，截至目前，今年山東發生煤礦事故4起，死亡5人，較去年同期，事故起數減少1起，少死亡2人。大眾網記者了解到，2015年，山東全年百萬噸死亡率0.055，已創造了歷史最好水準。
山東煤監局，全稱山東煤礦安全監察局，成立於2000年，屬國家安監總局垂直機構。負責山東省行政區域內煤礦安全監察和執法工作。下設魯東、魯中、魯西和魯南4個監察分局。經過持續開展的科學、規範、嚴格、公正、文明、廉潔等“六個執法”，截至目前，山東煤礦安全創有史以來最好水準。
但山東煤監局清醒認識到，與全國其他地區的煤礦相比，山東煤礦安全面臨特殊挑戰。王端武分析，山東共有141齣煤礦，其中39處受到衝擊地壓威脅，16個煤礦開採深度超過了1000米，而全國只有42個。所以隨著當前煤炭市場持續的疲軟、煤企安全生産投入的減少，山東煤礦進入事故易發期。
為此，山東煤監局在全國率先提出了“遏制3人較大以上事故”的目標。通過自我加壓，確保全國遏制重特大事故總目標的實現。那麼，山東煤監局憑藉什麼來實現這一目標呢?
王端武介紹，持續深化“六個執法”。也就是説，緊緊圍繞重點，深化科學、規範、嚴格、公正、文明、廉潔“六個執法”，開展預防性技術監察、“大快嚴”集中行動、“雙隨機”監察、省局獨立執法、異地交互監察、防治水監察、責任監察、春節、全國“兩會”和汛期安全督查;督促煤礦落實276個工作日;1-7月份，停頭面34個，罰款542.2萬元。
堅決遏制較大以上事故。制定方案，提出遏制煤礦較大及以上事故的目標，確定生建、改制重組等六類礦井和衝擊地壓、瓦斯、煤塵、水四個專業作為防控重點，提出十方面、42條措施，明確嚴抓、嚴查、嚴盯、嚴停、嚴罰、嚴驗、嚴究的“七嚴”要求。
嚴格開展責任監察。一是出臺制度，制定了《山東煤礦安全生産責任監察辦法》及《山東煤礦安全生産責任清單》;二是嚴厲追責，7月份以來，追究責任人員97人，其中，行政記過5人，行政警告66人，約談26人;三是實現“三個轉向”，由對“隱患”的監察轉向對“隱患”和“産生原因”的共同監察，由對“事”的監察轉向對“人”和“事”的共同監察，由對“煤礦”的監察轉向對“煤礦”和“企業集團”的共同監察。
紮實推進監察執法規範化建設。一是規範執法依據和標準，修訂《煤礦安全監察執法手冊》、權力清單、自由裁量基準，在全國煤監系統率先出臺煤礦安全生産與職業衛生一體化監察實施意見，制定7項監察方案、遠端監察辦法，公佈了“雙隨機”清單;二是規範行政審批，調整職責，簡化程式，實施“五事項”合辦、“七個一”模式;三是規範執法資訊公開和案件公開裁定，今年公開14期，組織公開裁定12次;四是規範執法監督，前有監察、後有督查，隨機選取煤礦現場督查。
強力推動源頭治本。一是推動新《煤礦安全規程》貫徹落實，組織舉辦了20期宣貫培訓班，培訓安全管理人員3650人，在青島舉辦了2期高層董事長、總經理宣貫班;二是推動科技興安，部署機械化換人、自動化減人和“四減”工作，開展煤礦安全風險預控體系建設試點;三是強化安全宣教，建立了山東煤礦安監局微信平臺，300多集“煤礦安全十萬個為什麼”上線，目前有1.2萬多人關注;四是開展安全生産月活動，組織煤礦開展“6.16”安全諮詢日、網路答題、法制宣傳等活動，在濟寧、萊蕪、泰安、棗莊4市開展安全發展主題宣講。
抓好遠端監察平臺建設。一是推進聯網，與兗礦、山能及所屬46處煤礦監測監控、25處煤礦人員定位系統、2處煤礦工業視頻實現聯;二是搭建應急救援平臺，加強應急平臺基礎資訊建設，完善應急預案、應急隊伍、應急裝備等應急資源數據庫，構建統一指揮、資源共用、協調有序、運轉高效的應急救援機制;三是抓好事故風險分析平臺建設，利用雲技術和大數據分析技術，建立災害事故分析預警模型，做到數據分析、隱患排查治理等“五個超前”。
嚴抓汛期安全生産。一是早部署，山東煤礦安監局印發了做好2016年煤礦雨季“三防”工作的通知;二是早調度，對受水威脅較嚴重的礦井進行調度;三是早督查，開展暴雨期間重點督查，約談受水威脅嚴重的煤礦;四是早預警，與氣象部門建立災害性天氣預報預警機制，通過手機短信、微信及時發佈預警資訊，今年發佈7次、204礦次，共撤41372人。7月19日暴雨黃色預警，責令全省151個煤礦全部停産、撤出33467人;五是早應急，督促煤礦開展水害應急演練。
