上海交大發佈《中國城市公共服務滿意度調查》報告
民眾對政府服務的滿意度普遍待提升
今天，上海交通大學民意與輿情調查研究中心發佈了2016年度《中國城市公共服務滿意度調查》報告，通過數據分析與綜合評分，全國公共服務整體滿意度排名前十位的城市依次為：寧波、青島、杭州、成都、上海、深圳、南京、合肥、北京和昆明。
據介紹，這項調查由“基本公共服務維度”和“政府服務維度”組成，每一維度包括多項評估指標。
上海交大國際與公共事務學院院長鐘楊介紹，基本公共服務維度與民生息息相關，包括中小學教育、公立醫院服務、房價穩定、社會保障、環境保護、社會治安、基礎設施建設、休閒娛樂設施建設和公共交通等評價內容。調查顯示，接近30%的城市居民對城市政府基本公共服務品質給出了優良（8分以上）的成績，40%給了及格的成績，另外接近30%的城市居民給了不及格的分數。
針對具體問題來從優良成績（8分以上）來看，民眾對於以下幾方面的公共服務認可度相對較高，包括“社會治安”、“公共交通”、“基礎設施建設”、“文體娛樂設施建設”、和“社會保障”。另一方面，民眾對於以下幾方面的認可度則相對偏低，其中包括“房價穩定工作”、“公立醫院服務”、“中小學教育”和“環保工作”。
鐘楊介紹，政府服務維度將服務型政府構建的核心理念作為評價變數，包括公職人員辦事效率、公職人員服務態度、民眾獲得政府資訊的便利程度、政府主動公開開支情況、政策制定是否廣泛徵求民眾意見、政策本身對於民意的反映情況等評價內容。相比于基本公共服務，民眾對於政府本身維度的評價普遍偏低，“公職人員辦事效率通常較高”的認可度為32.51%、“公職人員服務態度通常較好”的認可度為32%、“獲得政府資訊較為便利”的認可度為35.28%、“政府主動公開開支”的認可度為35.49%、“政策通常能夠反映民意”的認可度33.14%、“政策制定通常徵求民眾意見”的認可度為33.54%。
在基本公共服務維度中，寧波在“中小學教育”、“公立醫院服務”、“房價穩定”、“基礎設施建設”、“休閒娛樂設施建設”和“公共交通”等分項排名全國第一。青島在“社會保障”和“環保工作”等分項排名全國第一。
在政府服務維度中，青島在“公共政策吸納民眾意見情況”和“政府開支公開情況”方面位列全國第一，寧波在“政策制定的公眾參與情況”方面位列全國第一，濟南在“公職人員服務態度”方面位列全國第一，南京在“公共資訊獲取便利程度”方面位列全國第一。
本次調研中，寧波的成績相當搶眼，不僅基本公共服務整體滿意度排名第一，同時在“中小學教育滿意度”、“公立醫院服務滿意度”、“房價穩定工作滿意度”、“基礎設施建設滿意度”、“休閒娛樂設施滿意度”、“公共交通滿意度”、“政策制定過程徵求民眾意見情況”七個方面均排名第一。
上海市的公共服務品質在全國處於領先地位，總體排名為全國第五。就具體指標來看，除“房價穩定”以外，其餘指標均位列全國前十，尤其是“基礎設施建設”與“社會治安”兩項在全國分列第二和第三位。政府服務維度中，上海的成績也是不俗，除“公職人員工作效率”之外，其餘指標均位列全國前十，特別是“政府開支公開情況”、“民眾獲得政府資訊便利程度”均全國排名第二位。
鐘楊表示，從地域分佈情況來看，基本公共服務滿意度排名前十的城市中，除了成都、合肥、昆明之外，東部一線城市佔了七席，從具體調研問題來看，東部一線的優勢同樣顯著，因此基本公共服務不均衡問題依然嚴峻，政府應加大對於中西部公共服務建設的投入力度，提高基本公共服務均等化水準。
總體來看，70%民眾對於基本公共服務給出了及格的成績，但給出的優良成績只有30%，還有改進的空間。另外，其中對於“公立醫院服務”、“房價穩定工作”、“環保工作”的滿意度相對偏低，這些也是近年來引發諸多社會矛盾的集中議題，需要政府加大完善力度，促進社會和諧。
而民眾對政府服務的滿意度普遍待提升，民眾對公職人員服務態度和辦事效率、政府資訊獲取、政府開支公示、政策吸納民意等方面的滿意度均不超過40%，鐘楊認為，城市政府應廣泛聽取民意，公開重要資訊，增強公職人員服務意識，提高公共服務整體水準。（記者周凱）
