山東省臨沂市中心城區水環境綜合整治工程PPP項目日前正式簽約，市環保局、市農林水綜合開發有限公司分別與北京首創股份有限公司簽署特許經營協議和合資協議，標誌著臨沂城市黑臭水體整治工作進入了政企合作、系統推進的新階段。
據記者了解，臨沂市中心城區水環境綜合整治共確定了9項工程，總投資10.46億元。“城市水體黑臭治理投資巨大，僅靠政府財政投入肯定不行，應該按照市場化運作的方式研究建立多元化的投資機制，拓寬資金籌措渠道。”業內有關專家表示。
臨沂市明確了建設機制，確定由城投集團作為工程投融資主體和項目法人;由市環保局成立工程建設管理局作為臨時法人機構，受城投集團委託，負責項目手續辦理、建設施工、現場管理、工程安全及品質等。
根據工程性質、投資規模和進度要求，臨沂將新建青龍河、陷泥河兩座污水處理廠。污水處理廠採用TOT(移交—運營—移交)模式建設，擇優選擇PPP合作商。
作為臨沂市首批PPP示範項目之一，中心城區水環境綜合整治工程PPP項目包括青龍河凈水廠和陷泥河凈水廠兩個工程，項目佔地面積分別為21畝、28畝，日處理污水規模分別為3萬立方米和4萬立方米，採用A2O+絮凝沉澱+纖維轉盤過濾工藝，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準，處理後分別排入青龍河、陷泥河。
臨沂市政府授權市環保局與北京首創股份有限公司簽署了特許經營協議，市農林水綜合開發有限公司(以下簡稱“農林水公司”)與北京首創股份有限公司簽署合資協議。
記者從北京首創股份有限公司發佈的對外投資公告上看到，公司以PPP方式投資山東省臨沂市中心城區水環境綜合整治工程項目，兩個凈水廠預估總投資為47373.20 萬元。公司與臨沂市農林水公司共同成立項目公司臨沂首創環保發展有限公司(以下簡稱“臨沂首創環保”)，負責項目的投資、建設及運營，臨沂首創環保註冊資本為14212萬元人民幣，其中北京首創股份有限公司出資9948.40萬元，持有其70%股權;農林水公司出資4263.60萬元，持有其30%股權。雙方按照實際繳付的出資比例分配利潤。
根據協議，由臨沂市環保局和北京首創股份有限公司簽署《臨沂市中心城區水環境綜合整治工程PPP 項目特許經營合同》，兩座凈水廠共7 萬噸/ 日，建設範圍包括廠區紅線範圍內所有設施、設備，污水處理主體建築物佈置于地下，特許經營期41 年，出水水質標準執行《城鎮污水處理廠污染物排放》一級A 標準。
初始基本水量污水處理服務費單價為1.73 元/噸，每兩年按照調價公式進行一次核算調整。保底水量6 萬噸/ 日，因施工進度原因，青龍河凈水廠前期運作時，提供的污水進水量低於或等於3 萬噸/ 日時，污水處理費按3 萬噸/ 日計算。
“不僅是這兩個工程，其他項目也將採用PPP模式，目前正準備聘請專業的公司進行論證。”山東省沂沭河流域環境管理處處長馮凡華表示，城市黑臭水體治理工程建設是基礎，管理是關鍵。下一步，全市將堅持建管並重，建立健全長效工作機制，確保長效運作。
