近日，山東省淄博市國稅局、地稅局一則聯合通報在全市稅務系統引起不小的轟動——個別稅務人員未按照規定著稅服，或著裝不規範，表現為稅服便裝混穿、不繫領帶，稅服不係衣釦，內穿毛衣未著制式襯衣等，共3類20多個問題。2016年以來，淄博市國地稅部門在加強聯合辦稅的同時，不斷推進國地稅合作向聯合監督延伸，在全國首創了“聯合監督執紀”制度，並形成了“服務、執法、資訊、管理+監督”的“4+1”合作新版本。
2015年7月1日，國家稅務總局在全國範圍推出了《國家稅務局 地方稅務局合作工作規範(1.0版)》，試行半年後，又推出了《國家稅務局 地方稅務局合作工作規範(2.0版)》，涉及4大類44項具體業務合作內容。據市地稅局局長王建仲介紹，國地稅聯合辦稅後，如何在“服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合、管理廣泛聯合”的基礎上，實現監督及時跟進，做好“優化納稅服務、提高徵管效能、規範稅收執法、促進廉政勤政”工作，一直是市國地稅部門思考的課題。
為整合監督力量，拓展國地稅合作的廣度、深度、空間和領域，營造稅務系統風清氣正的良好工作氛圍，今年3月，市國稅局、市地稅局在全國首創了“聯合監督執紀”制度，將4大類業務合作延伸到聯合監督執紀。在聯合監督執紀實施意見印發後，雙方首次組成聯合檢查組，對各區縣國地稅作風紀律等情況進行了檢查和通報。
記者在《意見》中看到，聯合監督執紀的對象為全市國稅、地稅機關及工作人員，以及直接面向納稅人的窗口單位，包括辦稅服務廳、基層辦公場所等。《意見》中聯合監督重點明確而具體，在工作紀律方面，是否存在上班遲到早退、脫崗串崗，上班時間上網聊天、炒股、玩遊戲、從事與工作無關的事項以及工作日午間飲酒等問題;在工作效能方面，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程式繁瑣、效率低下等問題，是否存在服務意識淡薄、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和故意刁難納稅人等問題;在廉潔自律方面，是否存在吃拿卡要報、公車私用、公款吃喝、公款送禮、奢侈浪費、收關係稅及人情稅、以稅謀私、權錢交易等問題。
聯合督查分為定期檢查和不定期檢查，採取明察、暗訪兩種方式，明察主要是通過聽取彙報、座談了解、查閱資料、實地查看，全面了解有關情況;暗訪堅持不打招呼、不事先通知、不要陪同，直接到被督查單位實地查看，通過錄音錄影、模擬辦稅等發現問題，或隨機選取納稅人，面對面交談或問卷調查、電話採訪，隨時了解情況，聯合檢查結果作為單位和個人年度考核的依據。
“4+1”合作新版本在臨淄區國地部門試點成功後，現已向全市稅務系統推廣。目前，全市五區三縣、高新區、文昌湖旅遊度假區已全部建立了國地稅聯合監督執紀機制，並在全市首次開展了為期4天的聯合監督執紀檢查。淄博市的這一創新做法，標誌著國地稅聯合辦稅從服務融合、執法整合、資訊聚合、管理聯合向聯合監督執紀延伸，成為拓展和深化國地稅合作的又一成功實踐。(記者 王克鵬 通訊員 尹燕波 張曉軍)
