英國即將公投 歐盟怎麼辦?

2016-06-20 09:33:40 來源:新華網 作者:何農 責任編輯:沈政 字號:T|T
摘要】6月23日,英國將就是否繼續留在歐盟舉行全民公投。這也許是歐洲當代史上最引人矚目、影響力最大的一次政治冒險。

  6月23日,英國將就是否繼續留在歐盟舉行全民公投。這也許是歐洲當代史上最引人矚目、影響力最大的一次政治冒險。

  全球舉行全民公投最多的國家,是只有八百多萬人口的瑞士。據統計,瑞士從1848年立國,到現在已經舉行過約600次全民公投,約佔全球公投總數的50%。“全民公投”是瑞士人引以為自豪的“直接民主”的主要體現形式。任何一個公民,只要對自己的議題,收集到了符合各種不同時間、數量規定的公民簽名,譬如説18個月內、10萬個簽名,即可要求議會討論這個議題,或要求以此為據舉行全民公決。

  相比之下,歐洲其他國家的政治家們對全民公投這種政治決策形式都比較謹慎,甚至敬而遠之。在有關歐盟的問題上,更是如此。一個最有説服力的假設就是:如果當年由各國老百姓投票決定是否成立歐盟,那歐盟會有今天嗎?此間輿論認為,普羅大眾絕不可能有推動歐洲統一的那些法國、德國政治家們的遠見卓識和剛毅果斷。如果由老百姓手中的選票決定歐盟成立與否的話,歐盟可能永遠也成立不了。

  歷史上,歐盟各國曾經有過通過全民公投決定有關事項的時候,比如1991年關於單一貨幣計劃的《馬斯特裏赫特條約》和2004年《歐盟憲法條約》。彼時求“聚”,此時議“散”,這些公投相對於英國此次“退歐”公投,可謂“冰火兩重天”。自2009年以來,歐盟歷經主權債務危機、難民危機、恐怖襲擊危機等等,一路走來跌跌撞撞,現在又面臨英國退歐的危機。如果全民公投決定英國離開歐盟,那將是歐盟與英國“雙輸”的局面,歐洲未來將充滿不確定性。最悲觀的看法是,那將是歐盟解體的開始。

  此間分析人士認為,如果英國最後真的離開歐盟,那對歐盟的負面影響,怎麼形容都不為過。但是,沒有了英國,歐盟還是歐盟,距離歐盟解體還很遙遠。歐盟只是受到了新的挫折、遇到了新的危機,就像已經遭遇過的所有危機一樣。應該看到,即使沒有英國的參加,歐元區的人口也已經超過美國,歐元的誕生、發展也一直是順利的。

  更多的“挺歐派”認為,無論英國人願意不願意參加,“歐洲一體化”這條路必須走下去。有英國人參加的歐洲統一也許更好,但即使不包括英國的“歐洲一體化”,也好過重新回到二戰前的、分裂的歐洲。

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