4月28日，中建三局三公司在武漢組織“建築工匠、魯班傳人”優秀農民工表彰活動。
本報記者 程遠州攝
“農民工起薪超過大學生”“農民工工資漲太快，企業壓力大”……這樣的説法近兩年頻頻出現。農民工薪酬狀況究竟怎麼樣?漲得有多快?人力資源和社會保障部勞動工資研究所為本報獨家提供了農民工薪酬課題報告。
與城鎮職工相比仍然偏低
“十二五”期間，農民工工資增長得有多快?課題報告顯示，“十二五”最後一年即2015年，農民工月平均收入為3072元，而“十一五”最後一年即2010年農民工的月平均收入為1690元，年均增長12.7%。
其中，2011年農民工月均收入2049元，同比增長21.2%，如此高的增幅格外引人關注。此後幾年，農民工工資增幅趨於平穩。2012年，農民工月均收入2290元，同比增長11.8%;2013年農民工月均收入2609元，增長13.9%;2014年，農民工月均收入2864元，同比增長9.8%;2015年，同比增長7.2%。
總體上看，過去幾年，農民工薪酬實現了較快速度的增長。不過，報告也指出，由於基數低，農民工薪酬水準與城鎮職工相比仍然偏低，基本保持在60%左右。考察絕對額，農民工工資與城鎮職工平均工資的差距並沒有縮小。2011年，二者年工資差距為17864元，到2014年則達到了21971元。
分區域看，“十二五”前期，中部、西部農民工收入增幅高於東部地區，東部和中西部的收入差距逐步縮小。從外出農民工的從業地點看，大城市的務工收入水準和增加額都要明顯高於中、小城市。這也可以解釋為什麼農民工要涌向大城市。
快速上漲一定程度上是“補漲”
農民工收入年均12.7%的增速，遠遠超過“十二五”期間GDP增幅。農民工薪酬何以快速提高?報告分析認為，主要有三方面的因素。
其一，我國經濟持續發展是農民工薪酬增長的主要因素。“十二五”時期，我國經濟雖受到國際環境影響，速度有所放慢，但仍是世界主要經濟體增長速度最快的國家。同期，就業始終保持穩定，連續5年城鎮新增就業保持在1200萬人以上，城鎮登記失業率一直保持在4.1%。這為農民工薪酬持續增加提供支撐。
其二，最低工資標準提高為農民工薪酬增長創造有利條件。“十二五”期間，最低工資標準年均增幅達到13.1%。到2015年，標準中最高的深圳市已達到2030元，所有省區市最低工資標準的最高檔都超過了1100元。農民工大多處於勞動力市場低端，其薪酬水準受最低工資影響較大。“十二五”期間最低工資調整的範圍廣、頻率快，對農民工薪酬增長起到了重要作用。
其三，農民工自身受教育程度和培訓力度不斷提高，一定程度上促進了農民工薪酬水準的提高。近幾年我國實施了一系列農民工職業技能提升計劃，到“十二五”末，在農民工總量持續增加的情況下，接受過培訓的農民工所佔比重持續提高，佔比超過了35%。
此外，“十二五”以來農民工薪酬水準快速提高，也是農民工薪酬長期偏低這一不正常現象的合理回歸。農民工工資在2008年前一直低位徘徊，珠三角等地曾出現過10年間農民工月均工資只漲了68元的狀況。報告認為，過去幾年農民工工資快速上漲一定程度上是“補漲”，也是我國勞動力市場供求關係正在發生深刻變化、城市生活成本快速上升等現實情況的客觀反映。
勞動力供求決定工資仍有上升空間
目前，農民工薪酬還有許多不盡如人意的地方。
拖欠農民工工資現象仍未得到根本解決。建築業仍是拖欠農民工工資的多發地。需要引起關注的是，近年來工資拖欠額上升較多。此外，農民工工作時間偏長、加班現象嚴重。“十二五”期間，外出農民工年從業時間平均為10個月左右，月從業時間平均為25天多，日從業時間平均約8.8小時。每週工作時間超過《勞動法》規定的44小時的農民工一直高達85%左右，許多農民工被迫“自願”加班。
有觀點認為，隨著經濟增速放緩，包括農民工在內的勞動者工資高速增長的時候已一去不返。未來農民工工資增長狀況將會怎樣?人社部工資所的課題報告認為，我國農民工工資仍有較大上升空間。
一方面，我國經濟仍將保持一定速度增長，勞動力市場仍將持續釋放相當數量的崗位。而我國農業勞動力經過多年大規模持續轉移後，呈現出總量增加、增幅下降的趨勢，農村勞動力由無限供給轉為有限供給，並邁向供求相當。這種供求關係的變化將直接影響農民工工資收入。另一方面，我國勞動力工資成本仍顯著低於發達國家和部分發展中國家，儘管近年來高於周邊一些國家，但同期勞動生産率上升速度較快，依然具有相當大的優勢。再考慮到農民工月均工資目前僅為城鎮職工月均工資的六成左右，課題報告預測，未來幾年農民工工資水準仍將保持一定比例增長，可望達到10%左右。
《 人民日報 》( 2016年04月29日 13 版)
