新機場主航廈內部裝修效果圖。
半島記者 董夏 通訊員 劉方亮
荷蘭史基浦國際航空樞紐港、美國孟菲斯機場、愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區……以機場為依託的臨空經濟,已成為推動地區經濟發展的重要引擎。在民航業界流傳的“1:8效應”,或許能解釋臨空經濟區建設熱情持續高漲的原因——辦好一個機場,就像開啟一扇大門,隨之而來的人流、資金和資訊,將推動地區産業升級和經濟發展,機場的投入産出比可以高達1:8。越來越多的學者認為:21世紀全球化經濟的決戰場就是臨空經濟區。人們不禁要問,以臨空經濟發力的膠東臨空經濟能否像國內外那些著名的案例一樣,引領青島經濟振翅高飛?
促産業優化轉型
建生態智慧型空港城
北京、上海、廣州、成都、昆明、重慶、鄭州……國家發改委綜合運輸研究所統計數據顯示,目前全國規劃了空港城市或臨空經濟區的城市已超過50個。如同一塊巨大的磁石,國內各大中型機場周圍如雨後春筍般聚集了各種産業。臨空經濟區帶動産業轉移,能啟動高端經濟成為業界共識。
如今,膠東國際機場與臨空經濟區將發揮“磁石”效應,著力發展航空核心産業、高端服務業和高科技製造業,並堅持“低密度佈局、高強度開發”理念,切實提高每一寸土地的價值。在高端産業加快集聚的同時,臨空經濟示範區的傳統産業也在發生著質的變化。以膠東街道為例,這裡6家食品類、化工類傳統企業,通過嫁接合作、掛牌上市等形式實現了産業提檔升級,而4家高耗能、低附加值的企業則被關停並收回閒置土地,盤活廠房9.5萬平方米。按照示範區總體方案,到2020年,膠東國際機場和通用航空機場將全面運營,以航空物流、通用航空、航空製造與維修等為重點的航空産業鏈加快發展,並集聚一批具有國際競爭力的知名企業。到2025年,以航空核心産業、高科技製造業、高端服務業為支撐的産業體系基本完善,對區域發展有顯著帶動輻射作用的生態智慧型空港城初步形成。
“機場對産業結構的影響,首先表現在它會極大改變人們的消費觀念,帶動相關産業,特別是服務業的發展。與機場發展需要相適應,周邊區域住宿、餐飲、文化、娛樂産業將會大力發展。隨著航空客流和物流的不斷增多,機場周邊附近房産、購物、旅遊休閒等産業也將會迎來一個快速發展的時期。與此同時,利用航空運輸便捷高效的特點,一些高科技企業也將逐漸落戶臨空經濟區,以減少運輸成本,提高企業經濟效益。”作為青島膠東臨空經濟示範區的智庫專家之一,亞太歐聯航空戰略規劃與資本投資聯盟執行主席趙月華表示,青島航空大都市是青島未來50年或100年發展的風向標,是青島與世界互通互聯的空中走廊,也是“一帶一路”的重要節點。加之青島是著名的旅遊度假、文化娛樂、健康休閒的勝地,國內外20多所高校研發基地落戶青島,都為青島航空大都市發展插上了騰飛的翅膀。
改善城市功能
提升膠州城市品質
“新建機場定址膠州,將對整個膠州城市發展産生重大影響。新機場的建設將把膠州直接提升到青島發展的核心位置,大青島的發展將會以膠州/紅島片區為中心展開。全國八大國際空港樞紐的青島新機場定址膠州,標誌著膠州周邊片區將成為全省唯一的內聯全國、外接全球的世界級轉机樞紐和國際門戶。”中國民用航空學院臨空經濟研究中心主任、副教授曹允春認為,膠州城市建設,也將會緊緊圍繞新建膠東國際機場而展開,膠州城市功能也會緊密結合機場需要而考慮設置。整個青島的規劃設施也會輻射延伸到新建機場,涵蓋到整個膠州市。所有這一切,都將會極大地改善膠州乃至青島城市發展的品質,提升城市整體功能。
實則,臨空經濟示範區對膠州城市發展的拉動作用已經開始逐漸顯現。“我們承擔了機場安置區和藍天小鎮的建設,目前,安置區已全面開工建設,屆時李哥莊的人氣將不斷聚集,未來幾年,還將加大投入,建設專家公寓、航空學校等設施,進一步完善區域內的交通路網和生活配套等建設,實現港産城融合發展。”膠州市李哥莊鎮相關負責人告訴記者,“未來,小鎮不僅有産業,還有商務、娛樂、休閒等配套功能。”同時,李哥莊鎮還要大力發展現代物流、商務、金融等生産性服務業和發展旅遊、商貿、文化娛樂等面向民生的服務業。圍繞打造休閒娛樂的“機場後花園”,按照貫徹産、城、人、文“四位一體”的空港小鎮建設要求,利用緊鄰大沽河、氣候溫潤的良好自然稟賦,著力培育特色村莊、大力發展鄉村遊,瞄準“鎮做特、村做美”的目標,打造糅合小鎮空港文化、沽河文化等多種文化的“旅遊名片”。
居“品”字結構頂端
拉動環灣大都市發展
“青島市是環灣城市,呈‘品’字形結構,包括膠州、紅島,以及臨空經濟示範區,會組成未來的北部城區,這個北部城區剛好是位於‘品’字的頂端,向兩邊輻射是最方便的。既可以去西海岸,也可以去青島老城區。既可以服務老城區旅遊、客流,也可以服務西海岸的物流、貨流。”中國航空規劃設計研究總院臨空新城規劃研究中心主任胡趙徵表示,通過新機場和臨空經濟區建設,不僅能拉動本身的經濟,更是為了能夠更好拉動青島本身建設。在北部城區,包括紅島、膠東臨空經濟區,會組成未來本部城區,未來可以向西海岸輻射,還可以服務青島老城旅遊業,這樣可以帶動青島發展環灣大都市的形態。
對於未來示範區的戰略方向,《方案》也作出了明確界定:區域性航空樞紐、高端臨空産業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城。按照這個定位發展,到2020年,將實現膠東國際機場轉場運營,區域內外的主要通道基本建成,基礎設施和公共服務體系初步完善,主要功能區開發全面展開,以航空物流、通用航空、航空製造與維修等為重點的航空産業鏈加快發展,集聚一批具有國際競爭力的知名企業,示範區框架初步構建。到2025年,示範區功能將基本完備,以航空核心産業、高科技製造業、高端服務業為支撐的産業體系基本完善,區域性國際航空樞紐建成,航空旅客吞吐量3500萬人次,機場航空貨郵吞吐量50萬噸,對區域發展有顯著帶動輻射作用的生態智慧型空港城初步形成。
膠州市市委副書記、市長張旭東在此前接受記者採訪時曾表示,建設膠東臨空經濟示範區不僅有利促進地區人口、産業、基礎設施、生産要素合理集聚,提高區域經濟綜合實力,提升青島對外開放形象,加快建設國家沿海重要中心城市所作出的重要戰略部署,是促進青島經濟發展轉方式、調結構的重要抓手,是青島參與經濟全球化,打造“一帶一路”戰略樞紐城市的重要平臺,對於探索以臨空經濟促進發展方式轉變新模式,努力建設全國臨空經濟發展先行區,為山東半島乃至東部沿海地區開放發展提供強有力支撐具有重要意義。
■連結 臨空經濟的國際樣本
●愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區
臨空工業升級
愛爾蘭早在1959年就成立了香農國際航空港自由貿易區,這是世界上最早的臨空産業區之一,主要是利用外資和原料發展出口加工工業。隨著科技的發展,它逐漸向航空産業升級,主要産業包括飛機零部件製造、供應、培訓等。
●德國法蘭克福物流城
物流園高效
德國法蘭克福物流城有數百家物流運輸公司進駐,這些公司將世界各地的産品運進德國,也將德國的産品送往世界各地。世界各國使用的大量的機械設備常年需要從德國進口各種零配件,正是因為有以法蘭克福機場為中心的觸角遍及全球的空中運輸網路,加上物流城高效的配送系統,能確保德國製造的機械設備在世界各地都能得到及時的配件供應。
●南韓仁川機場擴展區
發展休閒娛樂
南韓仁川機場在周圍預留了大量土地,正在修改總體規劃,努力將航空城發展成為購物、休閒、旅遊、娛樂、會議和物流中心。計劃將建設世界級的娛樂度假村、酒店、購物中心等,甚至還將建成東北亞水上運動中心,此外還將建設磁懸浮列車連接航廈和航空城。
●荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場
總部基地突出
荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場是歐洲的第三大貨運機場、第四大客運機場,是法荷航空、漢莎航空的基地。目前,阿姆斯特丹機場已是540多家跨國公司的總部、市場和銷售中心。涉及的産業包括IT、航空航太、汽車、醫藥、電子、金融、時尚等。
（來源：大眾網-半島都市報）
