編者按
自十八屆五中全會明確提出2020年農村貧困人口全部脫貧的目標後，各地都開始把精準扶貧、精準脫貧作為一項重大的任務，青島也不例外。在國家扶貧標準(2736元)、山東省扶貧標準(3322元)基礎上，青島將貧困人口識別標準提高到4600元，精準確定6.5萬貧困人口。
半島都市報從今日起推出“精準扶貧”看青島系列報道，在精準繪製動態“扶貧地圖”基礎上，圍繞青島扶貧特點，多視角反映青島脫貧攻堅的經驗成效、貧困地區人群艱苦奮鬥的感人故事以及當前扶貧工作中亟需解決的問題等，全面見證青島2016年底農村貧困人口全部脫貧、2018年底經濟薄弱鎮、村和貧困村全部摘帽的扶貧總目標的實現。
10個經濟薄弱鎮、200個省定貧困村、310個經濟薄弱村、6.5萬貧困人口……這是2014年青島市以高於國定、省定貧困標準精準識別的扶貧目標。經過兩年時間的努力，雖然已經有3.9萬人脫貧，但青島的脫貧任務依舊艱巨。為了順利實現既定目標任務，青島市扶貧開發打出“組合拳”，充分發揮行業優勢、調動社會力量，廣泛凝聚各界合力，在精準扶貧方面頻出實招。
“青島市提高了扶貧標準，將市級貧困人口識別標準確定為4600元，分別高於國定、省定貧困標準68%和38%。”青島市扶貧辦副主任張建東告訴記者，青島市擴大了識別範圍，在識別省定貧困村的基礎上，將經濟相對薄弱的貧困村和承擔生態公益林保護、水源地保護、糧食主産等功能的經濟薄弱鎮，全面納入識別範圍。
最終，青島市確定了10個經濟薄弱鎮、200個省定貧困村、310個經濟薄弱村、6.5萬貧困人口，其中省定貧困人口3萬人。在這些貧困人口中，其中有低保戶9千戶共1.7萬人，有在校學生共7800人。從致貧原因看，因病、因殘致貧2.5萬戶，佔71%。貧困人口中無勞動能力3.8萬人，佔58%。根據計劃，從2014年開始，三年內每年減貧2萬人，到2016年貧困人口全部脫貧，2018年貧困鎮村全部摘帽。為了實現這一目標，青島市在精準扶貧方面頻出實招。
根據要求，到2017年，經濟薄弱鎮實現“三有”目標，即有科學的發展規劃、有較完善的基礎設施和公共服務設施、有主導産業，經濟社會發展指標達到所在區（市）平均水準。貧困村、經濟薄弱村達到“五有”標準，即有健全的領導班子、有明確的發展路子、有特色主導産業、有穩定的集體收入、有較完善的基礎設施和服務設施，村集體經濟收入達到5萬元以上。有勞動能力的貧困戶收入大幅增加，符合條件的貧困戶納入農村低保範圍，做到應保盡保。
到2020年，經濟薄弱鎮主導産業競爭力明顯提升，財政收入大幅度提高，基礎設施和服務設施更加完善，鎮容鎮貌顯著改善。貧困村、經濟薄弱村特色産業競爭力明顯增強，村莊環境達到美麗鄉村標準，村集體經濟收入達到15萬元以上，村級組織服務能力明顯提升。貧困戶年均純收入增幅高於全市平均水準。
從2015年開始，青島市財政將扶貧資金由原來的每年3000萬元增加到1.3億元，區市配套2000多萬元。市級財政通過轉移支付1億元，對每個經濟薄弱鎮轉移支付200萬元，對每個貧困村安排財政扶持資金40萬元，專門用於産業開發，增強“造血能力”。2016年，市本級財政扶貧資金從上年的1.3億元增加到3.45億元，增長了1.65倍。各區（市）財政安排扶貧專項資金3.47億元，增長5.3倍。下一步，對貧困村和經濟薄弱村的財政支援將一次性撥付3年扶持資金。
“今年，青島市要率先實現建檔立卡農村貧困人口全部脫貧。”張建東説，經過兩年努力，已經有3.9萬人口實現脫貧。為了實現脫貧目標，青島市在精準扶貧方面頻出實招。“雖然本市還有貧困人口1.04萬戶、2.6萬人，但是農村基礎設施建設欠賬多、‘老弱病殘’特殊貧困人口比例大、貧困人口相對分散等，精準脫貧攻堅任務仍然艱巨。”
可喜的是，如今，一項項實實在在的舉措吹響扶貧攻堅戰“集結號”。各區市堅持因地制宜、因人而宜，“一鎮一規、一村一策、一戶一案”實現全覆蓋，薄弱鎮扶貧發展規劃、薄弱村和貧困村發展對策、貧困戶幫扶方案全部編制完成，明確了脫貧時間表和路線圖，形成了可持續跟蹤的精準脫貧計劃。（半島記者 郝園園）
