中國網·新山東頻道3月10日訊(孔進 馮曉春)記者從山東省財政廳獲悉,近日,山東省財政及時撥付資金1283萬元,用於2015年全省設區城市空氣站“轉讓—經營”(TO)模式運作費,通過政府購買服務方式,積極穩妥地推進我省環境監測管理體制機制改革。
目前,全省17市144個空氣站全部實現了“監測設備有償轉讓,專業隊伍運營維護,專業機構移動比對,環保部門質控考核,政府購買合格數據”,由運營單位購買各市的空氣站並負責運營維護及設備更新;比對單位通過移動監測站對空氣站數據進行整體比對;省、市兩級環保部門共同對運營單位、比對單位進行監測數據質控考核,共同出資購買符合品質要求的監測數據,監測數據歸省、市環保部門共同所有。自2010年開展試點以來,改革成效顯著。
監測數據品質明顯提高。“轉讓—經營”模式下,政府不再直接負責日常環境監測事務,全部交給專業機構運營。省級主要負責管理運營、比對單位,市級主要負責保障監測條件,既避免了可能的地方行政干預,也發揮了專業機構的專長。目前我省設區市空氣站均運作穩定,設備運作率和數據準確率排名都居全省前列。比如,菏澤市實行新模式後,數據準確率由以前的84.4%大幅度提高到97.8%。
監測成本得到降低。“轉讓—經營”模式下,專業機構負責設備運營維護以及以後的設備更新,有利於發揮規模效應和專業優勢,同時,通過市場競爭的作用,督促專業機構提高業務能力,節約運作成本。據測算,實行“轉讓—經營”模式,全省空氣站運作費用將降低15%左右。
國有資産得到盤活。省裏委託專業機構對全省空氣站進行資産評估,評估結果作為空氣站轉讓設備余值的標底。運營單位按照空氣站建設時省、市出資比例,將轉讓設備余值一次性分別支付給省、市,盤活了國有資産,“死錢”變“活錢”。同時,設備轉讓之後,專業機構負責設備運營,加強了設備維護力量,延長了設備使用年限。
環境監測市場得到培育。省裏堅持有所為有所不為,將環境監測交給了市場,著重進行環境監測數據品質控制,然後又通過政府購買服務的方式,充分發揮市場機制的作用,培育了環保監測市場,促進了環保産業加快發展。