原標題 全國政協十二屆二次會議開幕 俞正聲作報告

    中國網3月3日訊 2014年3月3日下午3時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協第十二屆全國委員會第二次會議議程，聽取俞正聲主席作政協全國委員會常務委員會工作報告，聽取韓啟德副主席作政協全國委員會常務委員會關於政協十二屆一次會議以來提案工作情況的報告。

    全國政協副主席杜青林宣佈大會開幕：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議應出席委員2229人，實到2172人，符合規定人數。現在，我宣佈中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議開幕。請全體起立，唱國歌。

    向昆明“3·01”遇害無辜民眾默哀

    在主持人杜青林倡議下，與會2000多名委員起立，向昆明“3·01”遇害無辜民眾默哀。

    3月1日晚，昆明火車站發生暴力恐怖襲擊事件。截至3日中午，已造成29人死亡、143人受傷。證據表明，這是新疆分裂勢力一手策劃製造的一起嚴重暴力恐怖事件。

    全國各界和國際社會紛紛嚴厲譴責暴恐分子，哀悼死難者。

    探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度

    俞正聲在報告中指出，政協常委會連續召開6次座談，聚焦全面深化改革問題。委員們提出了實施企業機制創新、科技創新和管理創新“三創並舉”，發展混合所有制經濟，促進國企與民企協調發展，堅持以市場取向、科學發展導向、基本公共服務均等化為原則改革財稅體制，完善“走出去”戰略規劃和服務機制，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，健全企事業單位民主管理制度，完善企業職工工資集體協商制度等重要建議。

    全國政協調研經濟問題 為促進經濟健康發展獻策

    俞正聲指出，2013年，全國政協切實加強經濟領域重大問題調查研究，為促進經濟持續健康發展獻計獻策。

    俞正聲表示，常委會切實加強對經濟領域綜合性、全局性、戰略性問題的調查研究。深刻把握經濟發展階段性特點和規律，著眼穩增長，強化對宏觀經濟動態研究和跟蹤研究。圍繞推進經濟結構戰略性調整，著重就解決産能過剩矛盾，加強重點領域節能減排，促進房地産市場平穩健康發展等提出建議。

    常委會高度重視改善民生 維護社會和諧穩定  

    俞正聲指出，高度重視改善民生和創新社會治理，維護社會和諧穩定。常委會把促進社會公平正義，增進人民福祉，作為履行職能的出發點和落腳點，圍繞社會生活中的實際問題，深入調研議政，包括制定完善高等教育品質評價標準、建立上下聯動功能互補的基層醫療服務新機制、抓好保障房建設和棚戶區改造，推進軍隊文職人員隊伍及制度建設、健全藝術人才培養體系、公共文化服務體系，和文化市場體系，推進工業遺産、絲綢之路和水下文化遺産保護等。

    推進以人為核心的城鎮化 建設智慧城市

    政協主席俞正聲在作政協全國委員會常務委員會工作報告時指出，2013年，全國政協向中共中央提出建議，提高城鎮化品質，推進以人為核心的城鎮化，有序實現農業轉移人口市民化，建設智慧城市。

    俞正聲説，2013年全國政協圍繞促進區域協調發展，分別就珠江西江經濟帶、攀西戰略資源創新開發實驗區建設和川陜蘇區、大別山區、烏蒙山區扶貧攻堅等提出對策。圍繞實施創新驅動發展戰略，提出加大對基礎研究和新型研發組織支援力度，完善以科技金融為核心的扶持政策，發展生物質能源技術等具體建議。

    俞正聲説，2013年全國政協召開積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化品質專題協商會。著重從推進以人為核心的城鎮化，優化城鎮化佈局和形態，有序實現農業轉移人口市民化，建設智慧城市等方面向中共中央提出建議。

    切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治

    俞正聲在報告中指出，常委會高度關注生態文明建設，組織召開“大力推進生態文明建設”專題議政性常委會議，從優化國土空間開發格局、營造良好生態環境、節約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻策。召開人口資源環境發展態勢分析會，開展系列實地視察調研，委員們提出了加強南水北調中線工程丹江口水源地水資源保護利用，切實建立污染防治責任體系，確保“一庫清水永續北送”；科學制定2020年到2050年低碳發展路線圖，強化區域聯防聯控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治；著力把握生態、民生、經濟平衡點，興利避害推進防沙治沙；儘快出臺《土壤污染防治法》，實施重大修復示範工程等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設美麗中國。

    推動將涉法涉訴信訪納入法治軌道 反映群眾訴求

    俞正聲在報告中指出，常委會把促進社會公平正義、增進人民福祉，作為履行職能的出發點和落腳點。圍繞創新社會治理提出具體建議，涉及全面推進農村社區建設，更好發揮社會組織在管理社會事務中的作用，推動將涉法涉訴信訪納入法治軌道，建立城市管理綜合行政執法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛生走訪基層活動，面對面服務群眾。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。

    針對涉疆涉藏問題堅決維護國家利益和主權安全

    俞正聲在報告中指出，常委會按照中共中央關於外交工作總體部署，制定加強和規範全國政協對外交往工作的意見。發揮自身優勢，有針對性就涉藏、涉疆等問題闡明我國政策主張，堅決維護國家核心利益和主權安全。

    全國政協貫徹兩岸和平發展思想 組織互訪交流

    俞正聲在報告中指出，實現祖國完全統一和中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女的共同奮鬥。全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，組織政協委員與台灣民意代表互訪交流，加強同台灣島內有關社會組織和團體的友好交往，大力宣導“兩岸一家親”理念。以河洛文化、黃埔精神、書畫藝術等為紐帶，增進兩岸民眾的文化認同和民族認同。開展推動台資企業轉型升級專題調研，促進兩岸經濟合作。邀請海外僑胞列席政協會議、參加政協活動，開展海外華文教育專題調研，圍繞相關重點工作建言獻策。

    推動協商多樣化 7位副主席分赴14個省區市

    俞正聲在報告中指出，常委會認真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求，從發展社會主義民主政治高度，推進人民政協協商民主建設。開展人民政協協商民主建設專題調研，7位副主席分別帶隊赴14個省區市，廣泛聽取黨政領導、政協委員、民主黨派成員、專家學者等各方面意見，認真總結各地成功經驗，發揮中國人民政協理論研究會作用，專題研究人民政協協商民主建設中的重大理論和實踐問題。建立雙週協商座談會制度，圍繞推進建築産業化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，邀請以黨外人士為主的各界別委員和有關部門負責同志，面對面溝通交流、真誠協商。創新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依託、以座談為方法的協商形式，推動協商活動的多樣化。

    人民政協2013年辦復提案5396件 辦復率99.8%

    俞正聲在報告中指出，加大重點提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復提案5396件，辦復率99.8%。健全社情民意資訊分類蒐集、綜合分析和整理報送機制，及時將調研視察和協商座談成果通過資訊上報中共中央，全年編報政協資訊192期，轉送相關資訊737件，反映各方面意見建議1700多條。以提高品質為核心改進大會發言，鼓勵委員即席發言，強化協商活動的交流互動。制定政協文史資料選題協作規劃，推動西部大開發等重點專題史料的徵集出版，運用新媒體新技術開展口述史料徵集工作。完善政協新聞宣傳工作機制，深入報道政協組織和政協委員履行職能的成果，重要會議實現網路實況直播。

    2014年全國政協將聚焦全面深化改革 積極建言獻策

    俞正聲在作政協全國委員會常務委員會工作報告時指出，2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年。人民政協工作的總體要求是深入貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神。貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，堅持穩中求進的工作總基調。聚焦全面深化改革，著眼提高經濟發展品質和效益，促進社會公平正義和增進人民福祉。深入調查研究，積極建言獻策，推進協商民主，加強工作創新，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

    俞正聲：政協委員既是榮譽 更是責任

    俞正聲在報告中指出，要充分發揮委員主體作用。俞正聲表示，政協委員是政協工作的主體，如何把每位委員的積極性、主動性、創造性充分調動起來並有效發揮出去，始終是人民政協的一項基礎工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創造更好條件。要完善委員聯絡制度，充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等聯絡服務委員的作用。聯絡貴在經常性，服務貫穿履職中，要強化組織依託、明確職責定位、拓展聯絡渠道，努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。政協組織的調研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調研要盡可能多安排當地的全國政協委員參加，方便委員發揮作用。

    俞正聲指出，政協委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協事業的責任，要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象，牢固樹立法治觀念，模範遵守憲法法律，自覺錘鍊道德品行，不斷提高能力素質，無論是在本職崗位上，還是在社會公眾和政協工作中，都要勤於學習、努力工作、嚴於律己，始終如一地承擔起政協委員的責任和使命。

                                                                   初審編輯 闞金劍
                                                                   責任編輯 王顯卿