日前，為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，提升城市發展能級和核心競爭力，《成都市科技創新中心建設條例》 （以下簡稱《條例》）經成都市第十七屆人大常委會第二十七次會議通過，經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批准，將於2021年10月1日起施行。

《條例》結合成都實際，以地方法規的方式全力保障科創中心建設，這既是成都科技創新中心建設的“基本法”，也是成都科技創新中心建設的“路線圖”，為今後一個時期成都科創中心建設提供指引遵循。

大力支援基礎研究

科研攻關是科技創新中心建設的動力源泉。加強科技創新能力建設，《條例》提出，圍繞國家戰略部署和科技、經濟社會發展重大需求，完善科學研究力量佈局，實施科技創新重大項目和創新基礎能力建設工程，加強原創性、引領性科技攻關。同時，支援高等院校、科研院所和企業等各類創新主體開展基礎研究和應用基礎研究，推動關鍵核心技術領域實現突破，産生顛覆性技術。

值得一提的是，《條例》創新産業用地供應政策，對用於融合研發、設計、檢測、中試、新經濟等創新性業態的産業用地，可以按新型産業用地管理。對用於研發總部、眾創空間、孵化器以及産品創新設計等營利性科研機構和企業項目用地，可以按科研設計用地管理。

加強創新主體培育

加強科技創新主體培育，《條例》提出，鼓勵企業、高等院校、科研院所、社會組織、個人等各類創新主體參與科技創新中心建設，開展創新創業活動。

支援企業增加研究開發投入，建立企業技術研發平臺；建立健全所屬國有企業創新考核評價機制；支援在蓉高等院校、科研院所增強科研能力，建設世界一流大學（學科）和一流科研院所；支援投資主體多元化、管理制度現代化、運作機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構建設；支援科技服務機構的發展。此外，還特別提出，支援企業、高等院校和科研院所等各類創新主體加強協同創新，建立産學研用創新聯合體。

激發人才創新活力

人才是第一資源。此次《條例》也以專章的形式進一步激發人才創新活力，為科技創新人才提供創新創業條件和平臺。在人才評價上，《條例》提出，鼓勵用人單位按照國家有關規定和自身實際，以品德、能力、業績為導向，完善人才評價要素和標準，推行代表性成果評價。鼓勵用人單位根據基礎研究、應用基礎研究、技術創新以及科技成果轉化等活動的不同特點，建立人才分類評價機制。

在促進人才流動上，《條例》提出鼓勵科技創新人才在科研事業單位與企業間合理流動。

此外，持續為科研人員“鬆綁”，《條例》還提出，鼓勵在蓉高等院校、科研院所開展科技人員職務科技成果所有權或者長期使用權改革，通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權，對不宜確權分割的可以採取普通許可、獨佔許可、排他許可等方式賦予科研人員十年以上長期使用權。

營造寬容失敗氛圍

值得注意的是，此次《條例》特別立法設立了“科技創新環境”專章。為營造激勵創新、寬容失敗的社會氛圍，《條例》提出，市和區（市）縣人民政府應當在全社會弘揚崇尚科學、尊重人才、勇於創新的社會風尚，推動創新文化、創新精神、創新價值融入城市精神。這也是緊跟科技創新發展趨勢，推出的相關法制保障條款。

同時，《條例》還特別提出了“免責”條款：本市有關單位和個人在推進科技創新過程中，作出的決策未能實現預期目標，但符合法律法規以及國家、四川省和本市有關規定，且勤勉盡責、未牟取非法利益的，不作負面評價，依法免除相關責任；本市有關單位和個人承擔探索性強、不確定性高的科技計劃項目，未能形成預期科技成果，但已嚴格履行科研項目合同，未違反誠信要求的，不作負面評價，依法免除相關責任。