1942年1月28日《中共中央關於抗日根據地土地政策的決定》。這是一件對減租減息作了明確規定的檔案。減租減息是中國共産黨在抗日戰爭時期處理土地問題的基本政策。實行這一政策，在政治上可以動搖封建統治，在經濟上可以削弱封建剝削，改善農民的政治地位和生活狀況，提高農村各基層的抗日積極性。

它是黨在抗日戰爭條件下處理土地問題、發動農民和地主抗日的重要政策。它兼顧了農民和地主兩方面的利益。《決定》明確指出：“抗戰以來，我黨在抗日根據地實行的土地政策，是抗日民族統一戰線的土地政策，也就是一方面減租減息、一方面交租交息的土地政策。”

在抗日時期的土地政策中，減租減息是一條基本原則，是土地政策的根本和重點。因為農民是農村的大多數，是抗日的主要力量。只有減租減息，才能從根本上提高農民抗日和生産兩方面的積極性。

，文件指出“承認農民（雇農包括在內）是抗日與生産的基本力量。故黨的政策是扶助農民，減輕地主的封建剝削，實行減租減息，保證農民的人權、政權、地權、財權，藉以改善農民的生活，提高農民抗日的與生産的積極性。”

這是扶助農民，為他們爭取減租減息的權益。但同時，為了爭取地主和部分開明士紳抗日，擴大抗日的統一戰線。抗日時期的土地政策，也要求農民交租交息。

文件又説：“承認地主的大多數是有抗日要求的，一部分開明紳士並是贊成民主改革的。故黨的政策僅是扶助農民減輕封建剝削，而不是消滅封建剝削，更不是打擊贊成民主改革的開明紳士。” 

要求地主減租減息，要求農民交租交息，是中國共産黨抗日民族統一戰線及其土地政策的出發點。

文件中強調：“只有堅持這些原則，才能鞏固抗日民族統一戰線，才能正確的處理土地問題，才能聯合全民支援民族抗戰，而使日寇完全陷於孤立。一切過左過右的偏向，都是不能達到這個目的的。”

這個政策，確實是一個不左不右，符合中國抗日戰爭實際的好政策，同時也是區別於土地革命時期土地政策的新政策。

文件不但對土地政策作了規定，而且對各根據地如何執行這一政策作出規定：要求“各根據地內黨與政府的工作人員，必須對自己工作加以嚴格的檢查，派員下鄉分途巡視各地實行的程度，加以週密的調查研究，全盤的總結各地經驗，發揚正確實行的例子，批評官僚主義的例子。須知發佈口號發佈法令與實行口號實行法令之間，是常常存在著很大的距離的，如不嚴懲官僚主義，反對右傾觀點，就無法使口號法令見之實行。”“就必須在黨內在農民群眾中明確的解釋黨的政策，使他們明白現在我黨的抗日民族統一戰線的土地政策，是與內戰時期的土地政策有根本區別的。”

減租減息政策的頒布和實行，使各抗日根據地中各個階層的土地佔有關係和經濟地位發生了很大變化。一方面，地主的戶數與佔有土地比例有所減少。另一方面，貧雇農的戶數也有所減少，每戶平均佔有土地的數量有所增加，經濟地位顯著上升，其中一部分上升為中農。這樣，廣大農民減輕了地租剝削，提高了生活水準，激發出抗戰的積極性，地主和開明士紳也被團結在了抗日民族統一戰線之內，使抗日力量進一步擴大。特別是減租減息進一步解放了農村生産力，提高了各階層的生産積極性，促進了農村生産力的提高，這也為建立新中國打下了更好的基礎。