工業網際網路是第四次工業革命的關鍵支撐，是製造業數字化轉型的關鍵基礎設施，是新一代資訊技術與製造業深度融合所形成的新型工業生産製造服務體系。本質上，工業網際網路是建立在雲計算架構上的製造業“雙創”新生態，有效帶動製造業要素匯聚、能力開放、模式創新和創業孵化，加快推動製造業高品質發展。

一、工業網際網路集中體現了製造業“雙創”的核心要求

（一）從目標上看，工業網際網路與製造業“雙創”是一致的

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，製造業是國民經濟的主體，推動製造業高品質發展是工業網際網路與製造業“雙創”發展的主要目標。以工業網際網路帶動製造業“雙創”升級，是為了更好地推動新技術的創新、新産品的培育、新模式的應用和新業態的擴散，加快製造業品質變革、效率變革、動力變革，提升全要素生産率，形成精準、高效的製造業供給體系，為實現製造業高品質發展、形成經濟新增長點奠定良好基礎。

（二）從理念上看，工業網際網路與製造業“雙創”是相通的

當前，製造業正處於理念重構、體系重建的新階段。工業網際網路與製造業“雙創”共同激發創新潛能、高效配置資源、重構生産體系、引領組織變革，推動産業創新更加協同化、開放化、互動化，推動資源配置更加網路化、全球化、快捷化，推動生産製造更加智慧化、定制化、服務化，推動組織管理更加扁平化、柔性化、無邊界化，加速構建新型製造體系。以工業網際網路帶動製造業“雙創”升級，有利於創新鏈、産業鏈、資本鏈、人才鏈的有機結合，形成資源富集、多方參與、利益共用的開放價值網路。

（三）從路徑上看，工業網際網路與製造業“雙創”是協同的

工業網際網路與製造業“雙創”都是在建立新一代資訊技術創新應用的基礎之上，具體來看，二者都是以網際網路平臺為主要依託，線上匯聚、整合、共用創業創新資源和要素；都是以數據為核心要素，帶動技術、資金、人才、物資按需流動；都是以工業軟體和人工智慧演算法作為賦能、賦值、賦智的基本工具，引領生産製造全過程、全産業鏈、産品全生命週期加速變革。以工業網際網路帶動製造業“雙創”升級，有利於技術實現上的統一，有利於平臺建設上的統一，也有利於應用創新上的統一。

二、協同推進工業網際網路與製造業“雙創”發展具有良好基礎

（一）政府高度重視工業網際網路平臺與製造業“雙創”發展

政府部門對工業網際網路與製造業“雙創”工作高度重視，將二者作為“網際網路+雙創+先進製造業”的重要抓手。一是國務院出臺《關於推動創新創業高品質發展打造“雙創”升級版的意見》等系列文件，對推動工業網際網路和製造業“雙創”發展作出全面部署。二是工業和資訊化部等有關部門出臺細化政策，通過重大工程、試點示範等加快工業網際網路平臺建設和應用推廣，探索製造業“雙創”發展新模式。三是北京、上海、河南等省市結合自身産業發展實際和比較優勢，制定並組織實施了系列專項規劃和實施方案，完善促進工業網際網路和製造業“雙創”健康發展的體制機制以及配套財稅、金融和就業政策。

（二）企業紛紛將工業網際網路作為帶動製造業“雙創”升級的關鍵手段

越來越多的企業基於工業網際網路平臺整合“解決方案提供商+應用開發者+用戶”創新資源，推動工業知識生産與擴散，培育海量開發者市場，為構建資源高效整合、産業協同創新、應用快速迭代的製造業“雙創”新生態奠定了基礎。一是索為等企業依託工業網際網路將行業原理、基礎工藝、業務流程、專家經驗等共性技術知識代碼化、組件化、模型化，以數字化模型的形式沉澱並開放共用，加快了工業知識的復用、共用和價值再造。二是航太雲網等企業依託工業網際網路實現創新資源要素的泛在連接、彈性供給和高效配置，實現創新體系從封閉向開放演進，大幅提升了協同研發效率和融合創新水準。三是海爾等企業依託工業網際網路充分對接用戶需求，發展基於網際網路的按需、眾包、眾創等研發設計模式，促進形成技術産品應用多方參與、相互促進、快速迭代的創新機制。

（三）技術方案商初步具備工業網際網路與製造業“雙創”發展的支撐能力

隨著工業網際網路平臺與製造業“雙創”生態建設步伐加快，越來越多的技術方案商加快提升相關領域的技術支撐能力。一是電信運營商持續推進面向廣大中小企業的網路提速降費，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施。二是ICT企業加強通用晶片、智慧傳感、工業雲作業系統等關鍵技術攻關，推動工業軟體雲化改造和遷移，推廣低成本、模組化的技術産品和解決方案。三是平臺服務商提升基於平臺的數據採集、邊緣計算、設備連接、生態搭建等能力，提升面向特定行業、特定場景應用需求的解決方案能力。

（四）工業網際網路與製造業“雙創”領域公共服務體系日益完善

科研院所、行業協會等機構圍繞優化公共服務體系，通過聯盟建設、標準制定、宣傳推動等一系列手段，充分整合行業資源，推動産學研用合作。一是工業網際網路産業聯盟、中國製造企業“雙創”發展聯盟等創新戰略聯盟相繼成立，在技術研發、標準制定、人才培育、應用推廣、交流合作等方面發揮了重要的橋梁紐帶作用。二是工業網際網路綜合標準化體系日益完善，《工業網際網路標準體系框架（版本1.0）》、《工業APP分類和測評規範》、《工業APP培育指南》等一批標準規範陸續發佈，《製造業“雙創”發展水準評價指標體系》正在加緊研製中。三是工業網際網路“雙創”開發者大賽、工業大數據創新競賽等活動成功舉辦，從資金、技術、培訓等方面為海量開發者提供全方位的創新創業支援。四是成果展、現場會、媒體報道等宣傳活動層出不窮，推動工業網際網路與製造業“雙創”發展的工作氛圍日益濃厚。

三、以工業網際網路平臺帶動製造業“雙創”的工作建議

（一）搭平臺：打造體系化、多層次、融合式工業網際網路平臺體系

一是支援建設工業網際網路平臺試驗測試環境和測試床，推動工業網際網路平臺的功能迭代、服務創新、行業落地和智慧演進升級，培育一批跨行業跨領域工業網際網路平臺和面向特定行業、特定區域的企業級工業網際網路平臺。二是引導工業網際網路平臺加強標準互認、協議相容、數據共用和業務協同，推動工業機理模型、工業微服務、工業APP的跨平臺調用和訂閱，打造系統化、多層次的工業網際網路平臺體系，提升工業網際網路平臺服務製造業“雙創”發展能力。

（二）育模式：培育基於工業網際網路的製造業“雙創”新模式

一是推進工業網際網路與製造業“雙創”有機結合、互促共進，加快研發、製造、管理、商務、物流、孵化等創業創新資源數字化改造、線上化匯聚和平臺化共用，培育基於平臺的智慧化生産、網路化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式，發展平臺經濟、共用經濟等新業態。二是鼓勵企業依託工業網際網路平臺加快組織管理變革，發揮平臺的賦能賦智作用，推動組織網路化、管理扁平化和員工創客化，構建“責權利”統一的組織管理體系。三是引導大型製造企業基於工業網際網路平臺與産業鏈上下游企業加強合作，創新利益分配和協同管理機制，打破企業組織邊界，探索構建資源共用、價值共創、風險共擔的創新生態。

（三）建生態：構建基於工業網際網路的製造業“雙創”新生態

一是加快工業APP開發者人才隊伍建設，支援工業網際網路平臺企業聯合聯盟、協會等組織舉辦工業網際網路“雙創”開發者大賽，打造基於工業網際網路平臺的“雙創”新生態，推動工業APP“上數量”。二是培育建設開源社區，引導有關企業建設設備協議相容的開源社區，開放各類標準相容、協議轉換的技術，實現工業數據在多源設備、異構系統之間的有序流動，確保設備“聯得上”。三是培育行業共性知識開放的開源社區，引導工業網際網路平臺企業開放開發工具、知識組件、演算法組件，構建開放共用、資源富集、創新活躍的工業APP開發生態，確保行業機理模型“跟得上”。

（四）優環境：營造工業網際網路與製造業“雙創”協同發展環境

一是利用中央財政現有資金渠道，鼓勵各地設立專項資金，加大力度支援工業網際網路平臺和製造業“雙創”等重點領域核心關鍵技術攻關、産業鏈構建、重大應用示範和公共服務平臺建設。二是研究推動數據資源權益相關立法工作，完善工業數據採集、傳輸、存儲、開放、利用等政策法規，探索建立數據流通規範，促進工業技術、經驗、原理等工業知識在工業網際網路平臺上的有序交易。三是支援建設國家工業網際網路創新中心，有效整合企業、高校、科研院所和産業組織創新資源建設國家製造業創新中心，圍繞工業網際網路平臺關鍵共性技術供給能力提升和大規模産業化應用，開展産學研協同創新，打通技術、組織、商業、資本之間的分割與壁壘。（作者：中國電子資訊産業發展研究院副院長曲大偉）