國務院日前印發《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》，明確推行終身職業技能培訓制度的政策措施，提高勞動者素質、促進高品質發展。

去年以來，國家先後出臺了《新時期産業工人隊伍建設改革方案》《關於提高技術工人待遇的意見》，提出要提高高技能領軍人才的“三大待遇”（即政治待遇、經濟待遇、社會待遇）等一系列政策舉措。我國對全面提升勞動者專業素質尤其是未來技能培訓的重視程度，體現了國家加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、技藝精湛的高技能人才大軍的決心。

高技能人才是實現經濟高品質發展的必然要求。從近年來我國勞動力市場需求來看，技能勞動者的求人倍率（崗位數與求職人數之比）一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2：1以上。眼下不少城市和企業展開的一輪輪“搶人大戰”，也説明技能人才已經成為制約高品質發展的瓶頸。

在人力資源市場上，許多技能勞動者面臨的一個難題是，技能跟不上企業的需求。如今，一個勞動者很難再像過去靠一項技術受用一輩子。技術工人再培訓，對産業的持續升級非常重要。一方面，廣大勞動者對技能培訓的訴求十分強烈，但另一方面，自己又不了解接受培訓的相關渠道。

由此看，推行終身職業技能培訓制度的落實需要面臨的重要問題，就是誰來培訓，培訓什麼？顯然，企業是産業工人的聚集地，職工該培訓什麼，企業最有話語權。目前，用於就業人員的每人平均教育經費投入還達不到國家規定的標準。一些企業也擔心自己培養了人才，卻為別人做了嫁衣，對興辦職業技能培訓機構，對企業提高職工職業技能素質上的投入積極性不高，培訓能力也偏弱。不少企業招聘和城市攬才的方針，多少還存在著“重使用輕培養”的傾向。

推行職業技能培訓，難在“終身”保障。要讓企業在培訓人才方面扮演更積極的角色，需要政府部門在職業教育培訓中發揮主導作用。一方面，要制定實施企業參與技能培訓、改進技能評價的激勵政策，引導企業根據行業發展規劃和技術創新需要，制定和落實本企業技術工人培訓規劃，依法保障技術勞動者接受技能培訓的權利；另一方面，也要推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革，讓各類社會力量共同參與培訓體系建設。

考慮到技能勞動者類型多、文化層次差異大、工作範圍廣，操作起來也更加複雜，僅靠一個部門，甚至一個系統難以達到預期目標。唯有做好頂層設計，各方協同發力，才能從根本上破除勞動者技能發展的障礙。當然，廣大勞動者也應保持一股精進技能和終身學習的動力，這是讓技術工人實現“培訓有門”的前提。（韓秉志）