由新華網主辦的2017旅遊“新格局、新業態、新品質”暨第五屆旅遊業融合與創新論壇在海南陵水舉辦。在論壇上，國家旅遊局原副局長吳文學表示，旅遊産業的融合不是拼湊的“八寶粥模式”，而是以資源為依託，以産品建設為基礎，打造品牌，提升競爭力為重點。

    吳文學説，海南承載著中國旅遊業度假“金字塔塔尖”的重任，第一梯隊是海口和三亞，第二梯隊就是陵水、萬寧等大三亞旅遊圈。近年來，旅遊業已上升為國家戰略性支柱産業，海南正建設國際旅遊島，實施落地簽證、免簽證等。

    吳文學認為，陵水旅遊業的發展要在三亞的基礎上來定位格局，組合配置産業、産品業態，建設提升品質，需要人力、資本和社會公共服務等多重保障。對政府而言，格局關係到戰略層面；對企業而言，它既關乎戰略層面，又關乎戰術層面。格局決定結果，是有道理的。

    為什麼有的人到一個地方敗一個地方，有的企業屢戰屢敗？吳文學認為，原因在於格局、戰略、定位出了問題。他認為，社會形態決定了經濟形態，經濟形態決定産業形態，産業形態最後落地為産品業態。到企業層面，就是商業模式。在種情況下，如何能夠識整體、識大局、定格局，非常重要。

    吳文學認為，在業態方面，配置和組合式是一個社會分工的問題。業態是産品概念，對政府而言是配置概念，對企業而言，是組合概念。政府的責任是什麼？從經濟的角度講是配置資源。企業的責任是什麼？是生産力的創造者，是效益的獲得者。

    “空談是沒有用的。不賺錢的企業，一般也難以承擔社會責任。政府如何去營造環境，企業如何去落地生産産品，這是兩個不同的層面，應該思考不同的問題。”吳文學説。

    “什麼是新業態？現在旅遊的需求形態是什麼呢？旅遊人都知道，大人帶小孩，老年人帶年輕人，年輕人和年輕人結伴而行，這就是當前旅遊的需求。”吳文學説，“在這種情況下，我們該怎樣去為50、60、70後人群生産製造休閒度假産品？又該怎樣去為80、90、00後未來的主導需求人群去生産科幻、夢幻的産品？”

    吳文學説，旅遊産品通常有兩類産品，一類是地區供給型，供當地人消費；一類是區域輻射型，是外來人坐高鐵、飛機來消費的産品。兩種類型、兩個不同人群需求的産品，就是我們滿足市場需求的産品，就是所謂新業態。

    吳文學表示，融合是當今社會各行各業面臨的重大問題，也是我們必須解決的一個難題。“在這裡，不能不説到品質。品質問題是一個宏觀問題，融合又是很微觀的。政府層面，要解決領導力的問題；企業層面，保品質是一個恒久的問題，它關係到人才供給、成本保障、品質保證。”

    吳文學認為，産業融合就是不同産業，或同一産業不同行業相互滲透、相互交叉，最後融合為一體，逐步形成新産業形態的過程。産業融合最大的優勢是産業疊加效應和聚合倍增效應的出現。

    “旅遊創新，主要包括産品技術創新、商業模式創新、組合管理創新。旅遊創新的重點，是建設旅遊産品，發展旅遊生産力。切不是花樣翻新，這不叫創新。”吳文學説，現在已經進入到賣産品階段，你有什麼産品，你就賣什麼樣的價錢，就對接什麼樣的客源。

    吳文學指出，旅遊有文化型、田園風光型、農耕文化型等。怎樣去融合，怎樣去創新，不同地域有不同的方式。一個文件、一種方式，不可能解決東西南北中所有問題。旅遊業關乎110多個門類和行業。融合和發展，首先要回答，一個地區有什麼？有這些東西，能做什麼；其次是知道這裡缺什麼；最後要明確，應該幹什麼。這是我們旅遊業應該解決的融合和創新的一個具體問題。

    吳文學説，旅遊業目前是大保護、小規劃、點開發、微干擾、少落地、輕資産的開發模式。要防止大集團、大項目的大破壞，防止假旅遊、真地産、重投入的重破壞，防止泛小鎮的泛破壞，同時也要防止誤導拼湊型的規劃性破壞。