網際網路+政務服務”創新探索不斷出現

國家行政學院電子政務研究中心近日在京發佈《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2017）》。報告顯示， 2016年我國省級政府網上政務服務能力總體排名前十名的地區分別為：浙江省、貴州省、江蘇省、上海市、福建省、江西省、山東省、甘肅省、廣東省和重慶市。

報告提出，新常態下，在社會經濟發展飛速提升的同時，社會和公眾對各級政府的服務方式轉變和服務能力提升也提出了更新更高的要求。

當前社會治理模式正在從單向管理向雙向互動轉變，從線下向線上線下融合轉變，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變，在一定程度上也催生著“網際網路+ 政務服務”模式的興起和探索，一批深化創新、推進民生服務智慧化的應用不斷涌現。

北京市通過開發建設統一政務服務數據資源庫，匯集公眾和各類政務服務平臺在事項辦理中所産生的用戶、電子證照、辦理過程等資訊資源，形成北京市政務服務數據資源庫，共沉澱辦件資訊62萬餘條、用戶資訊近3萬條，並接入企業證照資訊130 余萬條，為解決材料重復提交、資訊重復錄入等問題奠定了良好基礎。

上海市按照審批事項“應上盡上、全程線上”的要求，以數據對接方式全力推進市政府各部門和16個區政府單部門審批事項上網工作。截至2016年底，794項市級部門審批事項100% 接入市政府網上政務大廳。自市政府網上政務大廳開通運作以來（2015年11月），訪問量已突破786萬人次，累計網上辦理事項近445萬件。

江蘇省針對企業反映強烈的審批時間長和蓋章多、收費多、仲介多、材料多等“一長四多”突出問題，開展了投資項目多評合一（多圖聯審），將能評、環評等7項關鍵性評估納入“多評合一”範圍，積極創新優化企業固定資産投資項目評估審批流程，通過實行“統一受理、統一評估、統一評審、統一審批”的服務新模式，提高投資項目審批監管水準和服務效率。

浙江省依託“一張網”平臺，將“最多跑一次”改革作為省政府深化政府自身改革第一項重點任務，打通部門資訊孤島，推動公共數據共用開放。全省各級政府部門已梳理公佈群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項（第一批）共計40961項。其中，省級750項（省直單位516項，中央直屬部門在浙單位234項），11個設區市本級平均674項。

福建省“網上辦事大廳”開通試運作以來，省、市、縣三級6.9萬多項行政審批和公共服務事項全部進駐，通過全面推行行政審批服務標準化建設，實現全省同類審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”。將全省各級行政服務中心審批環節統一壓縮到5個以內，審批時限統一控制在法定時限的60％以內。

貴州省採用 “一點統籌建設、多點接入應用”的建設模式，建成全省“一張網”——貴州省網上辦事大廳，變“各自建設”為“統籌推進”，實現了全省 “一張網辦理、一個系統審批”，取得了推進力度大、建設費用少、建設週期短、運維成本低、應用效率高、數據集聚全、協同聯動便的顯著成效。目前，全省各級各部門每天有兩萬餘名審批人員線上辦理業務，日均辦件量3萬餘件，網上可申請率100%。甘肅省以國辦“網際網路+ 政務服務”試點為契機，大力推進部門間數據共用和業務協同。已初步建成省級數據交換共用平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫、監管資訊庫等政務基礎資訊資源庫，實現了與省工商局、省衛生計生委、省人社廳、省食品藥品監管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關政務資訊庫的對接，累計交換數據4600萬條，入庫數據約3000萬條，初步實現了個人、企業法人註冊時身份資訊的線上實名比對、線上核驗。

國家行政學院電子政務研究中心主任王益民表示，各級政府以提升社會和公眾網上辦事的便捷性和滿意度作為首要目標，積極運用網際網路和資訊技術，全面優化政務服務平臺功能，“網際網路+政務服務”創新為民的成效正在逐步顯現。