專訪江蘇省體育局局長陳剛

江蘇省體育局局長、黨組書記陳剛接受新華網專訪

    新華網南京12月27日電（田雪亭 劉沛）健康事業是一項系統性工程，體育事業是健康事業的重要組成部分。2016年10月，中共中央印發《“健康中國2030”規劃綱要》，提出要樹立大健康觀念，以人民健康為中心，把健康融入所有政策，這對新時期體育工作的開展提出了新的更高的要求。

    “十三五”期間，江蘇省體育局將如何深入貫徹健康中國戰略和全民健身國家戰略？如何積極把體育工作納入健康江蘇建設大局？如何以創新思維努力推動全民健身和全民健康深度融合？12月26日，江蘇省體育局局長、黨組書記陳剛接受新華網專訪，對這些問題進行了詳細闡述。

 創新思維讓“體育”真正走進市民生活

    “創新是對我們所有工作的高位指導。要想做好一項工作，就離不開創新，體育系統尤其需要創新！”多年來，一提及體育，就會被認為是對競技體育的追求，就是在運動會上、在各類比賽現場奪得好名次。陳剛認為，支援競技體育固然是體育系統應該做的事，但僅有這些遠遠不夠，體育面臨很多新的內容，包括競技體育怎麼與市民的生活更接近，這些都只能靠創新去解決。

江蘇擊劍進校園公益活動，省體育局局長陳剛、奧運冠軍許安琪與擊劍隊的教練員、孩子們合影留念。

    以競技體育為例，以前競技體育隊伍就是從小開始選拔，先進入少體校，再到體工隊，然後到省隊，最後再輸送到國家隊，“處在一個完全封閉的垂直領域，與普通市民的生活幾乎不發生任何交集。”但現在，很多競技隊伍的培養，都是跟學校、跟地方政府聯辦的，甚至還有些項目是跟企業聯辦，讓全社會的力量都參與其中。

    比如跆拳道隊伍，是江蘇省體育局和蘇州市政府聯辦，從2008年開始，2012年，2016年，連續三屆的奧運會，這個項目都拿到了奧運冠軍。今年中國參加裏約奧運會的4名跆拳道選手中就有兩位來自蘇州，分別是衛冕冠軍吳靜鈺與新秀趙帥。在冠軍影響下，蘇州的跆拳道群眾運動也得到了蓬勃發展。

    女子壘球隊，則是與南京工業大學聯辦。這些隊員既是省隊的專職隊員，又是南京工業大學的本科生、研究生，他們精神飽滿，訓練和學業兩不誤，同樣奪得了多個全國冠軍，包括上一屆得全運會冠軍。現在，女子壘球隊正在加強訓練，全力備戰明年的全運會。

    江蘇馬術隊的機制更為靈活，是與著名企業海瀾之家合辦，“雙方合作使這項高雅的體育項目走入了群眾視野。”陳剛表示，馬術隊專業化程度高，花費更是不菲，與企業合辦，企業積極性高，投入比體育部門多得多，“海瀾之家有興趣做這個事情，他們認為自己可以承擔這個社會責任，也願意為推廣這項運動付出努力。”

    據介紹，近年來，江蘇省體育局以服務人民健康為己任，率先基本建成了全國唯一的公共體育服務體系示範區，基本實現了“城市社區10分鐘體育健身圈”和“農民體育設施村村有”全覆蓋，每人平均體育場地面積達2.01平方米，經常參加體育鍛鍊人口比例達35%，國民體質達標率連續多年穩定在90%以上。

    這幾年來，在確保基本公共體育服務全覆蓋的同時，江蘇省體育局還加大了體育供給側改革的力度，加強涉及人民健康的公共體育産品供給。江蘇省體育局累計投入了5億元的扶持資金，拉動了近200多億的體育産業社會投資，建設了一批體育産業基地、體育醫院和康復基地；即將向群眾發放每年5000萬元的體育消費券，將扶持1000個年産值在500萬元的體育健身俱樂部，打造100個體育服務綜合體，這將大大地改善人民群眾的運動健康服務水準。

“十三五”時期，江蘇省體育局將主動順應居民消費升級大趨勢，進一步拓展健身休閒消費內涵，壯大消費供給主體、打造特色消費載體，培育新興消費熱點，以健身休閒消費升級引領供給側改革發展，推動實現産需融合。

    “近年來江蘇體育産業增加值佔比不斷增加，2015年佔地區生産總值比重為1.17％。”陳剛表示，1.17%這個數字聽起來是偏少了一點，但因為江蘇是製造業大省，基數總量大，即便這個比例，總量也已經很驚人，增加值總值也將近一千億了。”

2016南京溧水馬拉松賽現場。

    據悉，在落實國務院46號文件的實施意見中，江蘇2025年的體育産業規模要突破7200億，其中，體育服務業的佔的比重要達到或者超過50%。陳剛説，敢於把這個附加指標，即體育服務業佔比加上去的，目前就江蘇一家，“也就是説，江蘇要把體育産業的發展，跟全民健身這樣的國家戰略，跟老百姓的健康生活方式，跟市民生活的幸福感、滿意度結合到一起。”

    一是豐富健身休閒消費內容，發展多樣化健身服務。加快培育一批內容豐富、特色鮮明的健身休閒消費産品和活動品牌，抓緊制定健身休閒重點運動項目目錄和發展規劃，因地制宜發展戶外運動項目，聚焦時尚項目發展，鼓勵發展體育創意産品和項目。支援“網際網路+”體育消費，拓展線上線下、體驗分享的健身休閒消費新業態。豐富賽事供給，建立專業賽事和業餘賽事相結合的賽事體系，開發賽事衍生産品，激發大眾健身休閒消費需求。

    二是壯大消費市場供給主體。著力扶持一批具有自主品牌、創新能力好、競爭實力強的健身休閒骨幹企業，鼓勵省體育産業集團做大做強健身休閒服務業。實施體育健身俱樂部促進計劃。支援健身休閒服務企業連鎖經營，引導健身休閒服務企業向專、精、特、新方向發展。孵化培育一批創新型健身休閒服務企業，推動健身休閒領域大眾創業、萬眾創新。推動體育社會組織社會化、實體化發展，引導建立市場化運作機制。推動組建健身休閒産業聯盟。

    三是健全健身休閒消費政策。“十三五”時期，江蘇省體育局將進一步完善體育産業發展專項資金管理辦法和工作機制，聚焦體育健身服務業及新興體育産業發展，鼓勵社會力量參與，以體育供給側改革發展帶動健身消費需求擴大。運用好體育消費券這一政策工具，撬動群眾健身消費。鼓勵公共體育設施免費或低收費開放，引導社會力量提供公益性健身休閒服務。引導金融機構創新健身休閒消費金融産品，增強銀行卡的健身休閒消費服務功能。促進網際網路金融與健身休閒産業融合發展，推動各類電子商務平臺為健身休閒消費提供服務。

    四是培育發展載體。推動蘇南（縣域）國家體育産業和省體育産業基地強化健身休閒特色和服務功能，加快培育一批以健身休閒服務為核心的體育産業基地、示範單位和項目。出臺加快建設體育服務綜合體的指導意見，在全省建成40個左右融體育、文化、休閒、商貿、旅遊等多種功能于一體的，業態融合互動、功能複合多元、運作高效集約、輻射示範作用強的體育服務綜合體。引導支援各市和有條件的縣（市）根據資源條件和産業優勢，打造具有較大影響力的健身休閒企業、品牌和園區。重點培育20個體育健康特色小鎮。

推進全民健身國家戰略和健康中國建設，助力全面建成小康社會是國家體育總局提出的發展目標。

    在江蘇省第十三次黨代會報告中，省委書記李強強調：沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康擺在優先發展的戰略地位，推進“健康江蘇”建設，健全現代醫療衛生體系，完善基本醫療衛生制度，堅持中西醫並重，努力為人民群眾提供全方位、全週期的衛生和健康服務。

    “中央和省裏對全民健身和全面健康工作高度重視，江蘇省體育局做了一些探索。未來，還將通過兩大戰略來實現全面健身和全面健康的深度融合，助推‘健康江蘇’計劃早日實現！”陳剛表示，戰略舉措之一，是將積極推動體醫結合。順應群眾健康需求，充分發揮體育在健康江蘇建設中的“主引擎”作用，積極推動全民健身、運動康復等與臨床醫療、疾病防控等結合，努力為人民群眾提供全生命週期的健身健康服務，推動健康關口前移。一是推廣建設體醫結合機構、設施和設備。省體育局指導全省各地打造集體質和疾病檢測、運動能力評估、科學健身指導等功能為一體的省、市、縣三級體質測定與運動健身指導站。目前江蘇省指導站已實現縣（市、區）全覆蓋，全省每年為30多萬群眾進行免費服務。二是探索打造體醫結合的人才隊伍。指導各地整合醫院、科研院所等機構的專家資源，組建省、市兩級科學健身指導專家智庫。三是探索推廣醫保健身一卡通政策。目前江蘇省已經有10個設區市全面實施了“醫保健身一卡通”，培養市民健身習慣，為未來儲蓄健康。四是努力提升群眾科學健身素養。指導各地體育部門利用各類宣傳媒體和活動，廣泛普及科學健身知識和健身方法，提高城鄉居民科學健身素養。

    第二項戰略舉措，是推動全民健身向全人群、全生命週期發展。一是建設青少年公共體育服務促進體系。實施《江蘇省青少年體質健康促進計劃》，推 江蘇省體育局局長、黨組書記陳剛接受新動大中學生和少年兒童參與健身鍛鍊，養成終身體育的好習慣。實施《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要（2015—2020年）》，構建青少年足球競賽和培訓體系。在市、縣（市、區）和有條件的鄉鎮（街道）建設青少年校外活動中心，在城鄉社區建立青少年體育輔導站。二是打造在職人群公共體育服務支撐體系。實施《江蘇省在職人群健身指導綱要》，鼓勵街道社區和社會健身組織機構為在職人群提供健身服務，促進在職人群體育制度化、常態化。三是完善老年人公共體育服務保障體系。實施《江蘇省老年人科學健身綱要》，定期發佈老年人體質健康監測報告。四是構建殘疾人公共體育服務康復體系。實施“助殘健身工程”，指導和幫助殘疾人參與健身和康復活動，完善殘疾人體育訓練和康復設施，並嚴格執行國家無障礙規範標準，為殘疾人健身提供便利。

嘉賓合影