京津冀協同創新共同體建設提速

隨著北京疏解非首都功能工作的有序推進，如何做好疏解與創新的緊密銜接，使創新成為推動京津冀協同發展的根本動力，成為構建分工合理的京津冀創新發展格局中的重要一環。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的核心任務，“瘦身”做“減法”的同時，更要做好經濟結構優化的“加法”。“就是要‘騰籠換鳥’‘脫胎換骨’，著力構建高精尖經濟結構，使經濟發展更好地服務於首都城市戰略定位。”北京市發展改革委黨組成員、市京津冀協同辦常務副主任王海臣表示。

數據顯示，今年1至11月，北京新設市場主體22.43萬戶，同比減少1.67%。其中，從嚴調控的製造業、農林牧漁業、批發和零售業新設市場主體分別下降73.27%、34.34%、20.09%；與此同時，金融、文化、科技服務類新設市場主體分別增長22.82%、29.53%、24.1%，“高精尖”産業發展勢頭良好。

北京專門制定了高精尖産品目錄和企業技術改造指導目錄，引導産業增量發展高精尖、産業存量實施綠色技改升級。目前，註冊資金500億元的中國航發總部項目已落戶北京。一批高精尖産品已經走向市場，比如，京東方發佈了全球最薄64英寸8K超高清顯示及82英寸10K曲面顯示産品，樂視發佈無人駕駛超級汽車，東方百泰抗體新藥打破國外壟斷。

“加”進來的高精尖如何佈局？有序利用疏解騰退空間是解決問題的辦法。據了解，目前北京關於非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實施意見正在制定過程中。王海臣表示，這個實施意見旨在讓疏解騰退空間更多用於優化提升首都核心功能，特別為科技創新和發展現代服務業多留空間，産業用地要多用於建設科技園，發展高科技産業。

只有為創新創業提供空間載體，才能把非首都功能疏解的控增量、疏存量政策和北京加強全國科技創新中心建設總體方案緊密銜接起來。為此，北京計劃將西城區動物園地區天皓成規劃轉型升級為創新綜合體、雅寶路已疏解樓宇用於承載文化創意設計産業和創客空間。海澱區對於疏解騰退後的中關村地區海龍、鼎好等樓宇空間實施“主題樓宇塑造計劃”，引導和推動沿線樓宇業態升級，形成一批具有創新創業特色的主題樓宇。石景山區新首鋼高端産業綜合服務區加快推進産業對接協作，將高精尖産業的設計研發、高端服務等價值鏈高端環節落在首鋼園區，形成創新驅動的承載平臺。

與此同時，北京還提出通過創新驅動促進産業升級及向津冀産業創新資源外溢。

一方面，培育行業創新載體，推動京津冀區域研發和産業分工合理佈局。2015年4月，北京聯合津冀科技部門、中國人民銀行營管部等單位共同推動成立“京津冀鋼鐵行業節能減排産業技術創新聯盟”，涵蓋京津冀鋼鐵生産企業、節能減排機構、高校院所及金融機構70余家單位，推動6項節能減排示範工程在津冀落地，工程投資總額達到6.7億元；為聯盟單位提供近300億元資金授信額度；發起成立國內首個鋼鐵業節能減排創新基金，規模10.5億元。2016年4月，共建“京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院”，推進遷安鋼鐵行業節能減排與轉型升級科技示範區建設，促進京津冀鋼鐵行業轉型升級。

另一方面，搭建創新資源平臺，發揮全國科技創新中心的輻射帶動作用，全面推廣首都科技平臺區域合作站和北京技術市場服務平臺的“一站一台”合作模式，促進北京科技資源向津冀輻射轉化。

目前，北京與河北共建中國國際技術轉移中心河北分中心，推動科技成果在河北轉化應用和示範推廣，帶動項目總投資1.2億元；結合張家口産業需求，共建張家口創新創業孵化中心，推動京張22家企業與孵化中心簽訂入駐意向書；共建京津濱海科技成果轉化基地，將北京的新技術、新産品在天津基地集中展示發佈，推動京津資源共用，促進北京創新成果在天津轉化應用。

同時，北京實施協同創新工程，提升京津冀科技創新成果服務民生的能力。開展京津冀菜籃子保障與科技示範工程；開展京張地區生物燃氣技術裝備整合應用科技示範工程；在河北正定縣進行數字媒體技術平臺建設及文化創意産品開發等。

北京市科委京津冀協同創新領導小組辦公室主任平宇棟表示，創新驅動促進區域産業升級是京津冀協同發展的關鍵，北京作為全國科技創新中心，將進一步強化與津冀的創新聯動，打造産學研結合的産業創新鏈條。