從“臟亂村落”到“興業熱土”

“偏遠、臟亂、貧窮”——這是多年來人們對省際邊界農村的第一印象。在四川安岳縣飛山村與接壤的重慶潼南區浩洋村，記者日前看到了另外一番景象：水泥公路穿村而過、跨省土地流轉如火如荼、村民志願者隊伍邊界巡邏……

11月中旬，記者來到四川資陽市安岳縣白水鄉飛山村。在村子盡頭，一條水泥公路的兩側各立著一塊石墩——這是川渝的邊界。跨過石墩，即是重慶潼南區柏梓鎮的浩洋村。放眼望去，浩洋村的土地上種滿了一尺多高的檸檬苗。

76歲的安岳縣飛山村村民唐現清説，以前村子不僅臟，還亂得很。“有人騎摩托跑到我家院前捉雞，簡直就是搶！”談起以前的社會治安，很多村民表示“糟透了”：小偷小摸不斷、車匪路霸橫行。邊界農村想搞土地流轉發展經濟，一些業主聽説治安不好就直接打消了念頭。

檸檬種植業主黃建良對這一點深有體會。四川安岳縣是中國的檸檬之鄉，這裡的邊界土地也適合種植檸檬。土生土長的安岳人黃建良多年前就想在這裡流轉土地，但好幾次他都放棄了。“害怕被偷，檸檬投資成本不低啊。”

2014年7月，黃建良抱著試一試的態度在浩洋村流轉了200畝土地。種植檸檬之初，他還專門在村裏租了房子看護這些幼苗。顯然，他對村裏的治安還不放心。

但從去年底開始，黃建良就沒再專門看守這些檸檬苗了。原來，飛山村和浩洋村在2015年初成立了聯防巡邏隊，對邊界農村開展社會治安綜合整治。“有了聯防聯治，我根本不需要每天晚上來看護檸檬苗。”黃建良説，如今這些苗子有一尺多高，綠油油一片。

當地村民説，聯防巡邏對不法分子的威懾作用越來越強。

今年7月的一個晚上，飛山村5社村民田洋剛回到屋裏，就聽到停在院壩裏的摩托車突然傳來聲響。“遭了，被偷了！”他衝出屋外，摩托車已不見蹤影。

“有人偷摩托車，出來堵！”在接到田洋電話後，飛山村村支書田時勇第一時間跟浩洋村主任付澤明進行了聯動。

“好！”付澤明只回了一個字。

等田時勇帶著巡邏隊趕到邊界公路附近時，只穿著小短褲的付澤明已帶著志願者展開搜尋。最後，他們在公路邊找到摩托車，而整個過程只有20分鐘左右。“像拍電影一樣快！”田時勇説，如果沒有聯動聯防，這多半又會成為無頭案。

62歲的吳先政是飛山村14名巡邏隊員之一，現在幹得有滋有味。飛山村村民冉銀鳳為了照顧癱瘓在家的婆婆和供養兩個孩子上學，家庭負擔很重。前不久，她又突患重病。吳先政了解這一情況後，便號召村民捐款。

在飛山村村委會辦公室，記者看到一沓沓捐款記錄。“目前已收到捐款10700元，90%以上的在家村民都捐了。”田時勇説。 在川渝邊界的這兩個村落，成立巡邏隊只是推進基層法治的舉措之一。記者了解到，白水鄉和柏梓鎮還共同聘請持有律師證的專門人才作為法律顧問，各村還選拔4名德高望重、具有一定法律知識的人員為法律明白人，協助調解邊界矛盾糾紛。

2015年5月，飛山村發生摩托對撞事故，導致兩死一重傷，對象分別是白水鄉飛山村和柏梓鎮浩洋村村民。這兩個村通過聯動，成功調解了這起事故糾紛。

“要在以前，這個事故處理起來會非常麻煩。”田時勇説，邊界村落有了法治保障和聯動機制，社會風氣煥然一新，村民脫貧致富、農村土地流轉加快了進程。

在白水鄉，已經有12個業主流轉了3000畝左右的土地用於種植檸檬。與此同時，他們還在重慶的浩洋村流轉了近1000畝土地。白水鄉副鄉長陳濤説，這4000畝的檸檬投産後，就意味著4000萬元的産值。

浩洋村村主任付澤明説，村裏原來的貧困戶付世福把3畝土地流轉給安岳的業主種植檸檬，年收入達到5000元左右，如今已經脫貧。此外，通過四川安岳縣檸檬種植業主的帶動，浩洋村已有不少人學到技術，浩洋村村民滕水的檸檬種植面積就達到170畝左右。

“省際邊界農村地區容易成為法治薄弱環節，成為跨區流傳作案之地。因此，邊界聯動聯防至關重要。”四川省資陽市依法治市辦主任秦後權説，這不僅強化了基層依法治理，也助推這些地區脫貧攻堅的進行。（記者 周相吉）