四川南充市儀隴縣幅員面積1791平方公里，轄37個鄉鎮（街道）、531個村（居），總人口104.6萬。儀隴地處秦巴乾旱走廊，縣域內資源性、工程性和季節性缺水並存，全縣每人平均水資源量為613立方米，僅為全省的19.8%，是四川省水資源貧乏縣之一。

近年來，儀隴縣針對境內缺乏骨幹水源工程的困境，緊扣極端天氣下群眾生産生活用水保障，因地制宜推進“五小水利”設施建設，不斷深化水利工程建管運一體化改革，特別是2023年以來，啟動實施小微水利建設三年攻堅行動，縣委、縣政府明確每年統籌資金1.5億元，專項用於“五小水利”設施補短建設。攻堅行動以來，已累計投入3.81億元，新（改、擴）建山坪塘784座、蓄水池282口、泵站41座、農田渠係209公里，新增（恢復）蓄水能力433.6萬立方米，新增（恢復）灌面6.5萬畝，有效增強全縣群眾生産生活用水保障能力。

規劃先行，打破各自為政壁壘，全域全盤“謀”

科學謀劃是完善“五小水利”設施的重要前提：明確機構定職責，針對2019年機構改革後農田水利設施監管職責不清、權責不明的現狀，縣委及縣委編辦進一步明確，在農業部門設“農田建設管理股”，負責高標準農田建設管理及範圍內小微水利的建設管理，在水利部門設“農田水利建設辦公室”（現有人員8名），負責全縣“五小”水利規劃建設和監督指導，同時堅持“一盤棋”工作思路，定期會商+資訊共用，防止規劃建設碎片化，確保權責清晰不扯皮、工作協作有人抓；立足現狀清底數，2022年，由水利部門牽頭，組建工作專班，歷時3個月，全面排查縣域內“五小水利”設施數量、蓄水能力、有效灌溉面積等基本情況，並圍繞農業産業灌溉需求，分門別類建立水利設施“現狀情況、病險情況、需求情況”三本台賬，做到底數清、情況明；統籌規劃明思路，在水利普查的基礎上，科學編制《儀隴縣農田灌溉發展規劃（2023-2025）》，同時以鄉鎮為單元，結合當地水利現狀、産業發展等實際，進一步繪製37個鄉鎮《新農水規劃圖（2023-2025）》，並根據輕重緩急確立每個項目的一、二、三個類別，做到前期有規劃、推進有計劃、項目有量化。

守正創新，打破多龍治水壁壘，高質高效“建”

多元建設是完善“五小水利”設施的關鍵核心：創新建設模式，針對過去小微水利由鄉鎮作為業主進行分散建設的現狀，2023年，首次採用“集中化”建設新模式，將小微水利建設項目按程式交由縣屬國企作為項目業主組織實施，通過集中整合建設資源，充分調動國企活力，有效解決建設標準不一、進度滯後等問題；開源資金籌措，堅持“政府主導、社會協同”的原則，積極籌措各類資金用於“五小水利”設施建設，2023年以來，已整合鄉村振興銜接資金1.78億元、水利發展及後扶資金1.2億元，企業融資0.62億元，其他企業和群眾自籌等社會資本0.38億元，專項用於全縣“五小水利”設施補短建設，有效夯實項目建設資金保障；加強品質監管，為確保工程建設品質與安全，結合新型建設模式，儀隴縣採取“四級”監督，強化工程品質安全監管，縣審計部門與政府投資項目服務中心隨機抽，縣水利工程品質安全中心全程跟，項目鄉鎮村社屬地督，業主單位全過程管，縣水務局分片督促指導項目建設，並堅持每週一會商、半月一通報，為工程建設品質保駕護航。

健全機制，打破重建輕管壁壘，有章有方“管”

規範管理是發揮“五小水利”效益的重要基礎：完善制度，以縣政府名義印發《關於深化全縣水利工程“投建管運”一體化改革的實施意見》，修訂完善《儀隴縣水利工程設施及自然水域管理辦法》，進一步加強和規範儀隴縣水利工程全生命週期管理，今年，儀隴縣還即將細化出臺《儀隴縣小型水利工程運作管理辦法》，進一步明確責任，細化舉措、拓展路徑，促進“五小水利”充分發揮效益；強化考核，持續將鄉鎮水務工作納入全縣年度目標考核，其中對鄉鎮在“五小水利”項目建設的支援度、工程管護的執行度作為考核重要內容（佔水務考核分值的60%），同時作為次年項目支援、經費安排的重要依據，倒逼鄉鎮履職盡責；督促引導，切實加強行業監督，已成的每一處“五小”水利工程，切實做到“工程竣工、管護開工”無縫對接，項目建成後，由所在鄉鎮、村社按照《小微水利管護公約》，進一步明確管護人員及責任，同時，鼓勵鄉鎮積極引導並組織返鄉青壯年，在冬季農閒時節開展歲修工作，全縣多個鄉鎮、村社聞訊響應，起到較好社會效果。

多方聯動，打破人才資金壁壘，長久長效“運”

運作維護是發揮“五小水利”效益的重要保障：落實運作經費，縣財政每年在鄉鎮村級公共服務經費中，優先保障水利工程管護經費，按照鄉鎮水利工程類型、數量以及水務工作考核給予補助資金，全縣每年落實“五小”水利運維經費近500萬元；注重運作安全，每個鄉鎮明確1名水利幹部，每個村設置1名水管員，每個社落實1名水利巡管員，重點巡查、監督和管理轄區內“五小”水利設施運作情況，對巡查中的發現的工程安全隱患，按照隱患大小和一事一報原則，經村委會申報、屬地鄉鎮核實、縣水務部門復核後，建立工程整治臺賬，並按有關程式實施維修整治，做到病險及時排查、整改、銷號，確保不發生安全事故；探索運作機制，通過購買第三方服務的方式，對全縣9座小（一）型水庫及有條件的重點山塘進行物業化管理、專業化管護，在保障水安全情況下，合理適度開發生態養殖、娛樂休閒等功能，有效盤活水利資産，支援各鄉鎮、村集體採取供需雙方協商定價的方式，分類收取農業水費，開展經營利用和有償承包，拓寬“五小”水利工程日常運維經費來源，壯大村級集體經濟收入，提升“五小”水利“以水養水”能力。