在深化公共資源交易領域改革、服務實體經濟發展的背景下，宜賓市公共資源交易中心錨定“減費降負”目標，聚焦企業投標成本高、交易風險大、服務體驗差等痛點，創新推行電子投標保函。通過制度完善、電子化賦能和服務優化，顯著提升服務實體經濟效能，切實降低制度性交易成本，助力企業減負增效。

制度引領，築牢管理基石

宜賓市以制度建設為抓手，構建全方位管理框架。修訂《宜賓市工程建設項目招標投標電子保函管理辦法（2024年版）》，明確電子保函開具、審核、退保、理賠等環節操作標準，確保全流程依法依規。建立服務商多維度考核機制，從服務品質、風險控制等方面綜合評估。推行“嚴審核、嚴管理、嚴督查”的“三嚴”工作制度，健全投標人資訊核驗機制，服務商自建“黑名單庫”，定期分析業務數據，全方位防範系統風險。

精細管理，構建安全高效的交易環境

打通公共資源電子化交易平臺、金融服務平臺與電子保函服務平臺，實現投保、支付、出函到理賠、退保全流程線上辦理，借助系統標準化模板和操作提示降低人為差錯。將保函視同保證金納入管理，建立一單一檔案管理制度，實行保函訂單“雙限單”機制，限制投標人與服務商訂單數量，有效規避惡意佔單和資訊洩露風險。

服務優化，增強市場主體的獲得感

圍繞企業需求，優化服務全鏈條。在電子保函購買、開函、審核、退保等環節增加流程引導提示，縮短保函出具時間，提升操作效率。構建專屬服務熱線、專題培訓會、線上線下融合的多維溝通網路。建立常態化意見反饋機制，通過座談會、問卷調查收集市場主體建議，以“問題清單 +整改清單”模式動態優化服務。

突出成效

2024年，宜賓市緊扣招投標領域突出問題系統治理契機，深化電子保函改革，取得顯著成效。在減負增效方面，電子保函替代率提升至91%，同比增長8%，累計出函12643單，釋放投標保證金35.45億元，有效緩解企業資金佔用壓力，降低制度性交易成本。風險防控上，精準識別18宗工程項目中42家投標人通過相同IP地址購買保函的違規線索，並及時移送行業主管部門，有力打擊圍標串標行為，維護公平競爭的市場秩序。服務覆蓋層面，免費開放平臺介面，吸引22家涵蓋銀行、擔保、保險等多元類型的服務商入駐，業務範圍覆蓋房屋建築、市政工程等全領域項目，滿足投標人多樣化需求，持續優化營商環境。