涼山州聚焦企業在建設項目施工時辦理參保的難點堵點，將“高效辦成建設項目參保施工一件事”作為提升政務服務效能、持續優化營商環境的重要抓手。2024年4月，在西昌市開展“高效辦成建設項目參保施工一件事”試點，通過梳理整合人社、發改、住建、交通、水利等部門服務事項，設立“高效辦成建設項目參保施工一件事”綜合窗口，實現項目參保、施工許可、開工備案等工程建設項目啟動所需業務“一窗辦”“打包辦”“一次辦”。

涼山西昌融媒體中心供圖

建立跨部門協同機制

組建由5部門分管領導牽頭的聯席會議制度，設立“專人專班專項”工作機制，制定《建設項目參保施工協同服務規範》，明確各部門權責邊界與協作流程。建立數據交換平臺，實現項目立項、招投標、施工許可等 18類數據實時共用，每月25日前自動推送新開工項目清單至各部門。針對未參保項目，系統自動觸發預警，人社部門主動提供“政策包+服務指南”，變“被動受理”為“主動服務”，推動項目從“先開工後參保”向“參保即開工”轉變。

實施全流程再造，打造極簡審批路徑

開發“建設項目參保施工一件事”整合服務系統，將分散在各部門的 12個審批環節整合為“一表申請、一窗流轉、一網通辦”。通過表單智慧填充、材料自動關聯、證照線上核驗等技術，實現申報材料精簡40%，審批時間壓縮60%。例如，企業提交施工許可申請時，系統自動調用社保參保數據完成核驗，無需重復提交紙質證明。推行“承諾制+容缺辦”，對非核心材料缺失項目，企業可通過視頻承諾補正後先行審批，已為23個重點項目開闢“綠色通道”。

構建標準化服務體系，提升服務質效

編制《建設項目參保施工服務手冊》，梳理88個常見問題解答庫，製作37套申請表單示範樣本。在政務大廳設立“雙語服務專窗”，配備彝漢雙語導辦員，為少數民族企業提供“一對一”幫辦服務。建立“評價—整改—提升”閉環機制，通過“好差評”系統收集企業反饋，累計優化服務流程12項，群眾滿意度達98.6%。

突出成效

試點期間，西昌市累計辦理業務58件，覆蓋1755戶建設項目（在建 854戶、新建 901戶），參保率100%，全省率先實現建設項目工傷保險參保全覆蓋，獲省人社廳通報表揚。企業辦事耗時從15個工作日壓減至3個，材料精簡40%，減少跑動3000余次，降低制度性成本約500萬元，重點項目通過“承諾制”提前開工。帶動工傷保險新增4.2萬人（農民工佔比85%），建設領域工傷案件降27%、欠薪投訴減40%。