在企業從初創到壯大的全生命週期中，傳統政務服務存在供需脫節、資源分散、要素支撐不足等問題。企業面臨政策獲取難、融資渠道窄、産業鏈協同弱、人才技術短缺等痛點，部門間服務碎片化、響應滯後，難以滿足企業從初創、成長到壯大各階段的精準需求。綿陽市涪城區直面這些痛點，以問題為導向，聚焦“需求端、載體端、服務端、要素端”，創新推出政務服務增值化改革，靶向破解企業發展難題。

綿陽三江半島視覺綿陽楊建

需求端：搭建常態化政企溝通“直通車”

建立“早餐匯+鵲橋會+走訪調研”三維溝通機制，精準收集企業訴求。每週三舉辦企業家“早餐匯”，現場收集用工、用地、融資等高頻訴求，2024年累計舉辦172期，解決“晶片企業廠房配套不足”“新能源項目環評審批週期長”等問題1800余件。每季度舉辦銀企“鵲橋會”，邀請金融機構與中小微企業面對面，20期活動促成732.74億元授信。針對重點規上企業開展“敲門行動”，建立“一企一策”需求臺賬，實現規上企業服務覆蓋率100%。

載體端：打造“線上線下融合”服務矩陣

構建“1+4+4”線下服務網路與“1+2”線上平臺，實現服務觸達“零盲區”。線下設立區級、園區、産業站三級服務點，整合政策兌現、人才招聘、法律諮詢等 68項服務。線上“涪企通”政策智慧匹配平臺，通過企業畫像自動推送適配政策1.2萬次；“綿企鏈”産業鏈協同平臺，匯聚2000余家企業供需資訊，促成上下游合作訂單超50億元。線上線下協同打造“政策找企+企找政策”雙向通道，企業政策知曉率從65%提升至92%。

服務端：創新産業鏈“五位一體”孵化模式

以龍頭企業為核心，構建“鏈長制+孵化+金融+人才+數據”協同體系，梳理127項供需清單，提升本地配套率至65%。建成5個國家級眾創空間，新增市場主體1.2萬戶；培育高新技術企業21家、專精特新企業14家，專利轉化率達38%。

要素端：破解“人、財、技”核心資源瓶頸

金融方面，設立“園區e貸”風險補償基金，聯合銀行推出“科技貸”“技改貸”等産品，發放貸款126億元，降成本1.2個百分點；人才方面，百名專家解決237項技術難題，促成45個産學研項目；政策端，“政策計算器”實現32項“免申即享”，兌現週期縮至15天。

突出成效

綿陽市涪城區通過改革，政企溝通暢通高效，172期“早餐匯”等活動收集超2000條問題，化解率超97%，銀企授信732.74億元。政務服務顯著提質，95項政策精準推送，“一件事一次辦”辦結8783件。産業發展成果豐碩，新型顯示産業規模達226.2億元，新增高新技術企業21家等，專利轉化新增産值14.6億元，營商環境持續優化。