回收有效問卷1.08萬份，委派20余位專家奔赴21市州，深度採訪159家企業，整理收集1440篇案例……這是一份份沉甸甸的報告，這是一句句企業家的心聲，這是一次次心心唸唸的期盼。

7月14日，四川省發展改革委組織召開2024年度省營商環境評價情況解讀研討會。紮實的調研內容、創新的評價方法、客觀的評價結果、強效的指導意義，引發了與會專家學者、政協委員、企業家、商協會及媒體代表的熱議。

評價做減法讓基層和企業輕裝上陣

今年是四川省連續第七年開展營商環境評價，評價工作經歷了從“照搬跟學”到“特色融入”再到“全面創新”的迭代探索。

2024年度營商環境評價秉持“客觀公正、減負降壓、評輔結合、評改聯動”的原則，聚焦問題診斷與優化提升，對全省21個市（州）的營商環境狀況進行了第三方評估。此次評價的指標體系突出體現了“兩個兼顧”（兼顧過程性與結果性、兼顧靜態現狀與動態改善）、“兩個延續”（延續國家評價指標體系、延續歷年四川省評價經驗），包括政務環境、法治環境、要素環境、創新環境4個一級指標，政務服務便利化、企業權益保護等20個二級指標，並在二級指標下從“綜合政策”“改革創新”“服務監管品質”“實施效率”“經營主體滿意度”5個維度進行評價，經營主體滿意度調查結果權重達40%。

省發展改革委營商環境優化處相關負責人介紹，在評價過程中，要求第三方機構嚴格落實評價紀律。同時，充分考慮持續為基層減負，評價內容相比去年精簡20%，不允許向縣（區）延伸，不允許評價過程採用答題式彙報，不分解任務、不層層加碼、不掛鉤獎懲。

“這種‘減負式’設計，既保證了評價的嚴謹性，又讓基層和企業輕裝上陣。”四川大學姜曉萍教授評價道。

賦能做加法推動政務服務數字化轉型

評價按照“堅決破除唯排名論”“不得將評價簡單化為對地方進行排名”等要求，評價結果不作具體排名，按“優秀、良好、一般”三級劃分。2024年度評價結果顯示，成都市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、南充市、宜賓市等9個城市為“優秀”等級。評價數據顯示，2024年度經營主體滿意度較2023年度提升4.58分；從36項可比可量化指標表現來看，一般社會投資項目審批總耗時等20項全省最佳表現達到全國先進水準，解決買賣合同糾紛耗時等14項全省最佳表現較2023年度有顯著提升，全域優化態勢明顯。

2024年四川營商環境實現從“極核帶動”向“多頭並進”轉變、從“政務驅動”向“成本控制”轉變、從“碎片改進”向“系統改革”轉變、從“注重監管”向“主動服務”轉變的“四大向好態勢”，形成政務服務“增值化”改革、跨區經營“三朵雲”服務、行政爭議“全鏈條”化解、法律服務“下沉式”供給、長江班列“一單制”運作等八大特色亮點，取得了具有強烈四川辨識度的營商環境改革成效。同時，評價客觀指出惠企政策兌現、企業權益保護等短板，與企業實際感受高度契合。

川商總會黨委委員、副秘書長、工會主席何君秀表示，從商會調研來看，會員企業對評價中“政務服務便利化”“市場監管透明度”等進步領域感受明顯，而報告指出的“融資便利度不足”“政策落地最後一公里”等問題，也是中小微企業的高頻訴求，評價結果與企業感受的一致性。

“本次評價在關鍵指標上有顯著優化和改進，未來建議加強政務服務數字化轉型。”姜曉萍教授認為，通過本次營商環境評價，還可以結合大數據、人工智慧、區塊鏈技術等做一些“加法”，打造數字化營商環境。

優化做乘法以評促改促更優營商環境

與會代表一致認為，評價不是終點而是優化起點，應充分發揮其“指揮棒”作用，推動問題整改與經驗推廣。

姜曉萍教授建議，可建立“評價—反饋—整改—評估”閉環機制，為有需求的市（州）提供針對性、定制化診斷報告，開展更多輔導提升工作。

加大宣傳力度，讓企業精準知曉並享受政策，成為在座專家學者、媒體代表的共識。

四川鑒山律師事務所主任吳勃指出，應當加大宣傳推廣力度，讓本次全省評價入選的60個創新案例由“一地經驗”成為“全省財富”。

川網傳媒産業拓展中心副總經理劉侃認為，強化數據監測産業鏈、商圈等情況，為政府和企業提供服務，收集企業需求並對接。同時注重蒐集和報道營商環境好的經驗做法，傳播經驗，解決企業遇到的共性問題。

四川省生態康養協會副秘書長胡淩表示，營商環境優化不是政府一家的事，是全省廣大人民群眾共同的事業，要營造人人關心營商環境、事事關乎營商環境的良好氛圍。

本次研討會的召開，不僅是對2024年度四川營商環境評價工作的一次全面復盤，更搭建了一個政企學研多方對話的平臺，讓不同視角的聲音得以充分交流，為營商環境優化工作明確了更清晰的方向。（圖片由四川省發改委提供）