為破解城鎮管理與園區發展協同不足、行政效率低下等難題，綿陽市安州區創新探索“鎮園合一”試點改革，通過理順“鎮”“園”關係，打破行政壁壘，推動社會管理與經濟發展深度融合，激活區域發展新動能，實現“鎮”與“園”功能互補、協同共進，為區域高品質發展提供新路。

審批“合併”，跑出高效服務“加速度”

圍繞企業需求，梳理首批53項區級涉企行政審批事項，由鎮園服務中心提供幫辦代辦服務。推動審批許可權向園區下沉，著力實現“鎮（園）事鎮（園）辦，企業辦事不出鎮（園）”。制定涵蓋政策申報、行政監管、要素保障等內容的《企業訴求清單》，實行動態管理，明確每項訴求的解決方案，確保企業問題件件有回應。

政策“聚合”，打造惠企利企“全鏈條”

通過營商環境座談會、政企圓桌會、專員到府宣講等多種形式，全方位解讀“鎮園合一”政策，為企業定制稅費政策指引。創新涉企增值服務，組建決策諮詢建議團，以政府購買服務的方式，免費為企業提供法務、仲裁、稅務等專業諮詢。針對企業在轉型升級中遇到的土地、資金、人才等難題，因企施策，精準服務，助力企業健康發展。

目標“統合”，構建協同發展“新機制”

印發《總體實施方案》《三年行動方案》和《目標考核體系》等文件，為改革提供制度保障。成立綿陽市安州高新區雎水現代産業推進中心，統籌園區建設、招商引資等工作。創新領導機制，由區委政法委書記兼任雎水鎮黨委書記和推進中心負責人，構建“主要領導牽頭、分管領導主抓、部門鄉鎮協同”的高效工作體系。

突出成效

自改革實施以來，安州區“鎮園合一”試點成果顯著：

審批效率大幅提升。2024年6月5日，首批53項涉企審批事項落地實施，申請材料精簡超50%，辦理時限壓縮超60%，實現“一套材料、一次告知、一表申請、一次核查、一併審批”的“五個一”服務模式，真正讓企業辦事“零跑腿”。

創新動能持續增強。積極推進與綿陽“雲上兩城”、綿陽創新館的科技合作，攜手西南科技大學、西南財經大學共建實踐基地，加快園區創新孵化平臺建設，為産業升級注入新活力。

企業難題有效破解。累計幫助企業解決21個實際問題。針對企業運輸成本高的痛點，爭取2800萬元資金改造鎮園內主要産業道路，企業運距縮短超10公里，有效降低運營成本，增強企業競爭力。