成都高新區以産業建圈強鏈與市域社會治理共融共促為導向,聚焦轄區內80%企業均集中于樓宇,小微企業、初創企業糾紛化解渠道短缺、專業法律顧問短缺等現狀,設立全省首個“全生命週期樓宇企業法律服務中心”,確保法律服務直達樓宇經濟發展空間。
凝聚多方協同力,共築樓宇治理新網格。一是爭取黨政支援,謀劃中心建設項目。充分研判高新區經濟戰略部署、産業規劃和企業類型、涉訴糾紛等情況,專題研究部署並向屬地黨工委專題報告3次,制定“近企法律服務”工作計劃,啟動“全生命週期樓宇企業法律服務中心”建設項目,與桂溪街道辦事處簽訂共建協議,引導優質司法資源有效下沉。二是融入樓宇企業,搭建實體法治空間。在入駐企業達2300余家的環球中心選址,建立佔地320平方米的“全生命週期樓宇企業法律服務中心”,設立“法官工作室”,設置立案諮詢、公證服務等4個窗口,智慧法務區、調解室、巡迴法庭等4個法治區間,普法直播間等2個綜合服務廳,拓展樓宇企業糾紛化解、法律服務空間。三是聯動各方力量,組建專業解紛隊伍。圍繞企業經營發展重點涉及的政務、解紛、法務三大需求,組建“法官+三員”專業隊伍,精選12名民商事審判經驗豐富的優秀法官入駐“法官工作室”,從街道社區、調解中心、政法機關招募5名專屬網格員、7名糾紛調解員、3名法治指導員,確保政務問題分流解決、矛盾糾紛就地化解、法務諮詢快速解答。
覆蓋企業生命期,探索糾紛化解新路徑。一是企業初創期“體檢”護航。聚焦企業初創期制度規範不健全等特徵,通過提供合同示範文本、提出指導建議、發送提示提醒等方式對入駐企業公司章程、股權協議、勞動合同、房屋租賃合同等提供合規化“體檢”服務,助力企業合規初創。二是企業成長期“巡診”呵護。通過問卷調查和到府問需,全面評估樓宇企業在經營管理、合同簽約和履行等環節涉及的法律風險,向企業提出法律風險預警及改善建議,指導企業建立風險防控體系,切實做好“治未病”工作。三是企業成熟期“問診”解紛。一站式辦理各類公證業務,提供仲裁、調解、司法確認、訴訟等多元解紛服務,對符合仲裁條件的糾紛協助提交商事仲裁;對符合立案條件的糾紛現場提供立案服務,引導企業調解解紛,根據調解情況進入司法確認程式或移送巡迴法庭審理。四是企業轉型期“會診”解難。圍繞清産核資、復工續建、資金籌措、權證辦理等關鍵環節,向破産企業提出專業法律意見,助力出清“僵屍企業”、救治“生病企業”、孵化“瞪羚企業”,為企業降本增效、拓展市場、轉型升級創造良好條件。
夯實長效保障基礎,啟航法治服務新里程。一是持續拓展法律資源。與四川金沙商事調解中心、中大公證處等單位簽訂合作協議,整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律資源,發揮公共法律服務集群效應,推動構建企業法律文化生活圈。二是智慧升級“雲上”服務。設置“立案一體機”等智慧設備,配置專人指導樓宇企業使用“二維碼一掃通”、“人民法院調解平臺”、5G參審室、“蓉易訴”電子訴訟平臺,讓涉訴企業、律師足不出樓即可提交材料、線上調解、線上質證、線上參審。三是全面加強法治宣傳。線上依託四川新網傳媒及《身邊的民法典》等欄目,選取典型案例和社會熱點事件,在“4.26”智慧財産權日和“五一”勞動節等節點,邀請法官、專家學者、律師等為企業開展普法活動10余次。線下聚焦企業內部依法治理、有效管理,開展“商品貿易法律風險防範”等法律沙龍30余次,在巡迴法庭開庭審理案件18次,推動在法律服務中心“辦理一案、治理一片”。
據了解,成都高新區全生命週期樓宇企業法律服務中心自運作以來,共接待群眾567人次,法律諮詢246件次,調解案件315件,涉及標的額6000余萬元。提供“體檢”服務130余次,發放問卷調查300余份、《企業法律風險防範提示手冊》2000余份,開展“巡診”活動10余次。開展巡迴法庭13次,法律沙龍、法制講座20余次,普法路演活動10余次。相關工作經驗被中央政法委轉發推廣。