6月6日,雅安市中級人民法院在漢源縣九襄鎮組織開展清理福壽螺反向修復活動 雅安中院供圖
“綠水青山就是金山銀山”,良好生態環境是最普惠的民生福祉。
雅安地處成都平原向青藏高原的過渡帶,位於長江上游,被譽為“天府之肺”“動植物基因庫”。守護雅安綠美生態本底,是雅安市中級人民法院(以下簡稱雅安法院)的歷史使命與責任擔當。
6月5日是“六五”世界環境日,雅安法院在漢源縣召開新聞發佈會,發佈了2022年雅安法院環境資源審判白皮書和2022年雅安法院環境資源審判典型案例10件。發佈會上還推出了雅安法院“青綠雅州”環境資源司法品牌,全面提升雅安法院環資審判能力,為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示範市、大熊貓國家公園雅安片區提供更加有力的司法服務保障。
近年來,雅安兩級法院認真落實中央、省委、市委和上級法院關於生態文明建設系列重大決策部署和安排,全面提升環境資源審判能力,宣傳預防、打擊破壞、修復治理“全鏈條”保護生態環境,為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示範市提供更加優質有力的司法服務保障,為建設山更綠、水更清、天更藍、環境更優美的新雅安書寫了一份清澈答卷。
雅安法院環資司法工作受到高度肯定,辦案水準明顯提升,理論研究能力不斷加強,1名幹警獲評“全國法院環境資源審判先進個人”,10名幹警被省高院評為先進個人,雅安法院環資庭獲評“全省法院環境資源審判工作先進集體”。“四川首例碳匯案”入選“最高人民法院司法積極穩妥推進碳達峰碳中和典型案例”。
立足審判懲治生態犯罪“有力度”
過去一年,雅安法院共受理環境資源案102件,審結98件,一批有較大影響的環資案件得以審結。
雅安法院強化野生動植物司法保護,審結李某某等12人犯危害珍貴、瀕危野生動物罪案,案涉野生動物價值達976萬元,其中,國家一級重點保護動物川金絲猴18隻、國家二級重點保護動物小熊貓19隻;提級審結楊某某、李某某犯危害國家重點保護植物罪案,該案係雅安首例經鑒定為“野生重點保護植物”案。加強生態公共利益保護,審結環境公益訴訟和生態環境損害賠償司法確認案件15件,促進經濟發展與環境保護同軌並行。注重保護民生安全,審結石棉縣某火鍋店“回收油”案,對經營者判處刑罰,同時判處其支付1400余萬元懲罰性賠償款,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極拓展延伸環境司法職能,新建立生態環境修復基地5個,修復性司法理念得到有效開展;發佈《環境資源審判白皮書2016-2022》和《環境資源審判制度整合》,系統總結五年來環資審判工作經驗;組織轄區法院在“植樹節”“六五”世界環境日、“地球日”等重要節點深入開展形式多樣的環境法治宣傳,營造生態環境司法保護良好氛圍。
圍繞中心服務綠色發展“有高度”
服務保障雅安建設川藏鐵路第一城、綠色發展示範市,是雅安法院當前和今後的一項重要任務。在保障川藏鐵路建設上,雅安法院加強與成鐵、甘孜中院和川藏公司、中鐵成都局公司的協作,與成鐵、甘孜中院共同簽署《四川法院服務保障川藏鐵路建設與運營框架協議》,凝聚司法力量助力川藏鐵路(四川段)“五大工程”建設,保護川藏鐵路沿線生態環境;依法穩妥高效審理涉川藏鐵路建設與運營民事糾紛,全力保障川藏鐵路(四川段)建設用工安全、材料安全和交易安全;依法嚴懲危害川藏鐵路建設與運營安全的刑事犯罪及有損項目建設職務犯罪,全力維護鐵路安全穩定,派出專業法官為中鐵成都局公司講授職務犯罪相關知識。
在服務綠色發展方面,雅安法院充分發揮審判職能作用,以服務保障大熊貓國家公園雅安片區高標準建設為抓手,及時成立由“一把手”任組長的領導小組,制定《為大熊貓國家公園雅安片區建設提供優質司法服務保障的實施意見》併發布典型案件7件。與成鐵法院簽署司法協助機制,搭建“兩地三方”溝通渠道,嚴格執行集中管轄規定,傾力支援成鐵法院,為成鐵法院專門設立巡迴審判點。常態化協調轄區法院協助成鐵法院開展普法宣傳、修復性司法工作。
創新機制修復性司法“有深度”
2022年,寶興縣法院審理阿羅某某等六被告人在大熊貓國家公園內盜伐林木案,審理過程中,法院主動引入“碳匯”修復模式,引導六被告人自願從四川聯合環境交易所認購24000公斤“碳匯”,用於修復其破壞的生態環境。
這起案件是雅安法院貫徹落實“碳達峰碳中和”決策部署,緊盯“雙碳”目標,找準環資審判與“雙碳”工作的結合點,引入“碳匯”理念開展修復性司法案件,是全省首例引入碳交易機制、開啟“碳匯”修復模式的司法案件。“碳匯”修復,既能彌補傳統“補栽補種”所不能補足的期間功能損失,又不會因修復導致生態環境再次損害,更突破了時間、空間的局限性,既是多元化修復性司法的方式創新,更是傳統修復性司法工作轉型升級為科學化科技化修復的標誌。
“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。雅安法院認真貫徹落實習近平總書記關於耕地保護的重要指示精神,落實省高院“涉耕地保護案件專項審判活動”的工作部署,切實將耕地保護作為環境司法的重點工作,加強耕地司法保護,築牢糧食安全防線,首創“耕地司法反向修復”概念,開展全國首次主動耕地司法修復,撥付修復資金3.5萬元在省級農業産業園、稻蒜輪作區等設立“司法修復示範田”8個,在所屬鄉鎮掛牌“司法修復示範點”8個,修復稻田200畝,清除入侵生物福壽螺100公斤,切實提升稻田耕種能力、保障糧食豐收,築牢耕地糧食生物安全防線。
近年來,雅安法院堅持山水林田湖草沙一體化保護,不斷探索修復性司法工作,努力使受損生態環境恢復到原生狀態,切實保護生物多樣性、自然原真性、系統完整性。通過開展修復性司法,已補種樹木9.4萬餘株,補種面積1000余畝,增殖放流魚苗30萬餘尾,救助並放生鳥類29隻,認購碳匯73066公斤,收繳生態損害賠償金360余萬元,受損生態環境得到切實修復。(楊棕賢)