綿陽市安州區桑棗鎮在推進基層社會治理現代化進程中，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，對標“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”目標，有效整合人地物網資源要素，不斷延伸基層治理為民觸角，積極推進一站式“棗園楓橋”調解品牌建設，讓群眾“只進一扇門”就能解決“想訴”的問題和享受“想要”的服務，將各類風險牢牢吸附在鎮域。近年來，桑棗鎮矛盾糾紛發生和信訪量持續減少，每年同比下降7.8%—9.6%，重大公共安全、個人極端等事件“零發生”，群眾滿意度逐步提升，不斷擦亮“平安棗園”底色。
桑棗鎮矛調中心、司法所聯合調解矛盾糾紛
謀好一盤棋，構建“一心多點”治理格局
以政法委員為牽引，依託鎮矛盾調解中心，建好鎮村二級調處平臺，實施“四長”聯動，深挖自治力量，推動各類矛盾糾紛依法及時高效多元化解。
二級平臺同軸運轉。鎮村兩級建立人民調解委員會，全部建立規範化調處室，心理疏導室、群眾接待窗口，築牢縱向到底的鎮、村兩級“1+16”基層糾紛調處平臺，將組幹部作為資訊員、調解員充實為平臺力量，把工作力量延伸到最小單元，構建糾紛調處“服務圈”，使調解工作從“各自為戰”優化為“多方聯動”，提升矛盾糾紛化解的效率和品質。
公共法律服務工作站接待群眾諮詢
聯調組織同向發力。充分挖掘公檢司法等基層司法資源，聯合司法、法庭、派出所、交警中隊“四長”，建立“人民調解、公調對接、司法調解”三調聯動，綜合運用經濟調節、行政管理、法律規範、道德約束等方式進行調處，形成“庭所對接、律師進所”等多元聯動化解機制，聯調中心受理事項一次辦結率達94.7%。
多元共治同頻共振。整合黨員、鄉賢、平安志願者等解紛資源，依託協商議事會、流動調解室等撬動居民自治力量，在嘮家常的過程中把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。圍繞勞動爭議、旅遊服務、婚姻家庭、土地承包等，設立行業調解委員會1個，成立家事調解室16家，“鄉賢+銀發”個人調解室2個，一年來化解矛盾糾紛51起。
築牢一張網，健全“一格多員”調處體系
探索“網格+”調解機制，將矛盾調處由被動應對轉變為主動發現和解決，實現“人在格中走，事在格中辦”的網格化管理服務體系。
流動調解室開展調解工作
築牢“一心”基石。推進綜治中心、矛調中心、網格中心、智慧化管理中心“多中心”一體化運作，“一站式”受理矛盾糾紛化解、安全隱患排查、民生訴求等，及時掌握社情民意、社會隱患矛盾、群眾困難等情況，進一步提升網格服務水準和品質。
推進“兩格”融合。推進“網格+警格”融合，統籌執法和服務，實現“一格一警一員”，網格員日常走訪收集輿情動態，源頭穩控非警務類警情。警務類警情及時報告網格民警，由民警核實化解，將網格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優勢與民警“懂法、講政策、會調解”的專業化優勢結合，做到糾紛不升級、矛盾不擴大、服務不缺位。
推行“三事”分流。把網格建在家門口，形成群眾有問題隨時“下單”，網格長第一時間“接單”的工作機制。將矛盾糾紛按大事快辦、小事公辦、家事自辦分類，對應鎮、村、居民主導處理，共辦理落實大小事項40余件，受益者達800余人次。
夯實一條線，實施“一環多維”服務模式
在實行排查、研判、化解、回訪“四台賬”閉環管理基礎上，聚焦服務優化，推動“楓橋經驗”本土化。打造智慧平安景區。結合旅遊鄉鎮特點，建立景區調委會，推行“三防四聯”“融警務”模式，對景區視頻監控進行智慧升級並接入社會視頻資源管理平臺，實現全時段無死角景區視頻巡查。推行“綿陽鄉旅”民宿管理登記平臺，破冰民宿行業規範管理困境。配合“雪亮工程”“慧眼工程”，旅遊旺季時針對性提升景區重點區域的巡邏頻次和執法力度，實現實時監控、多方聯動，確保景區安全有序。建立棗園嬢嬢品牌。前移矛盾糾紛化解關口，用好“六老資源”，成立“棗園嬢嬢調解隊”民間調解志願隊伍，通過查實情、善傾聽、控情緒、切要害，以法理情兼顧的方式化解矛盾糾紛，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，成功調解矛盾糾紛100余例，調解成功率達98.6%。完善矛盾回訪機制。探索組建由紀檢幹部、調解員構成的“回訪小組”，重點關注調解效果、群眾滿意度、協議履行等情況，預防矛盾糾紛“死灰複燃”。對履行完畢的做好結案歸檔，對存在疑難的再排查再回訪，對矛盾仍然突出的，組織再調解，消除矛盾隱患，確保“件件有回音，事事有落實”。（謝雨萌）
