南充基層法院院長談執行：將“紙上權益”變成“真金白銀”

近年來，南充全市法院不斷強化舉措，切實提升執行工作體系和工作能力的現代化水準，全力推進“切實解決執行難”工作，在2021年度執行工作一體化考核中，南充市中級人民法院獲得一等獎，下一步執行工作該如何推進？各基層法院院長交流經驗做法，暢談思路打算。

順慶區人民法院黨組書記、院長劉建菊

順慶區人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾感受到公平正義就在身邊”的工作目標，聚焦實現公平正義“最後一公里”，進一步加大執行工作力度，完善執行工作機制，以“三個再加勁”，堅定不移向“切實解決執行難”目標穩步邁進！

聯動執行再加勁。推動建立全區常態化執行聯席會議制度和打擊拒執犯罪工作機制，積極構建 “黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支援、法院主辦、部門聯動、社會參與”的執行聯動工作大格局；對內堅持全院一盤棋，在開展執行專項行動中，統一調集力量，統一安排任務，統一提供保障，充分體現全院參與、全員出擊。

為民服務再加勁。積極開展涉勞動報酬、“三費”(贍養費、撫養費、扶養費)、人身損害賠償等涉民生案件專項執行行動，成立工作專班，加大涉眾、涉穩案件化解力度，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。推出執行長接訪、終本案件約談回訪、執行110等便民措施，並完善執行“一站式服務”，實現讓當事人“少跑路”。

執行改革再加勁。在執行權運作模式上，以“規範、高效、減負、分權”為導向，實行案件繁簡分流、類型分類、新舊分開，並實施分段集約執行與團隊(承辦人)負責制相結合的原則，實現“指揮中心+辦案團隊+實施團隊”的辦案新模式。同時，通過執行指揮中心的實體化運作，達到執行辦案的“四個轉變”，不斷提升工作質效。

嘉陵區人民法院黨組書記、院長段輝

嘉陵區人民法院以“切實解決執行難”問題為導向，持續完善“綜合治理執行難”工作格局，全面推進執行工作為民辦實事，增強人民群眾獲得感、滿意度。

牢樹大局意識，融入綜合治理“大格局”。推動各單位圍繞財産聯查、人員聯控、失信聯懲等工作加強協作，完善執行聯動機制。深化善意文明執行理念，深化執行案件訴源治理，堅決糾正超標查封、亂查封現象。常態化開展“失信大曝光”活動、用足用好拘留措施，堅決打擊拒執罪，形成更加有力的震懾，推動社會誠信體系建設。

優化為民舉措，積極回應群眾關切。堅持以人民為中心，紮實開展“為群眾辦實事示範法院”創建活動。嚴格落實定包案領導、定執行團隊、定執行措施、定執行期限、定執行目標“五定機制”，促進涉民生案件執行。加大“執轉破”工作力度，探索建立僵屍企業出清基金，促進當事人自覺主動申請啟動破産程式。

狠抓執法辦案，有效提升執行質效。整合執行資源，按照“三統三分、三區六化”要求，細化權責、壓實責任，把考核目標落實到崗、量化到人。繁簡分流、簡案快執、繁案精執，實現執行分案辦理無縫銜接，縮短執行週期。對各類執行工作加強監控、督辦、統計和數據分析，實現執行案件辦理全流程實施監控、實時處理。

秉持嚴管厚愛，融入綜合治理“大格局”。加強學習、調研、宣傳工作，鍛造學習型、研究型、實踐型執行隊伍。完善執行廉政風險防控機制，強化執行紀律監督。暢通群眾反映問題渠道、廣泛開展執行公開活動、完善內部“一盤棋”機制，構建群眾監督、外部參與、內部監管的多重監督模式。

南部縣人民法院黨組書記、院長馬建威

南部縣人民法院以“為群眾辦實事示範法院”創建活動為契機，著力解決人民群眾對執行工作的“急難愁盼”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

整合資源，聯動執行做加法。堅持在黨委領導下推動執行大格局建設，用好用活執行聯席會議平臺，加強同行業部門溝通協作，匯聚綜合治理執行難的強大合力。深化同房管、車管、稅務等部門數據共用，打通資訊壁壘，實現更多財産在院可查、一鍵可查。強化同公安、檢察機關聯動，加大對抗拒、規避執行行為的打擊力度，形成持續的強大威懾和高壓態勢。

優化流程，群眾負累做減法。緊扣執行管理體制機制改革重點，優化執行辦理流程，切實提升人民群眾司法獲得感。做實做優執行事務服務招牌，堅持員額法官輪崗接訪，確保簡單問題當場解決，重要問題及時解決，難點問題跟蹤解決，提升群眾對執行工作的認可度。深化執行領域繁簡分流改革，實行事務性工作集中辦理，不斷提升案件辦理效率。

明確導向，提升實效做乘法。緊盯執行案件“3+1”核心指標，千方百計讓勝訴群眾的“紙上權利”變成“真金白銀”。常態化開展“司法大拜年”“失信大曝光”“拒執大打擊”等專項行動，確保有財産可供執行案件全部得以執結。認真執行終本案件辦理規定，確保每一起終本案件措施窮盡、程式完備。

直面問題，整治頑疾做除法。持續強化幹警法紀意識教育，鞏固提升政法隊伍教育整頓和執行領域突出問題專項整治成果，打造作風過硬、業務精良、能力出眾的執行隊伍。規範案款管理，確保案款兌付全程留痕、規範透明。規範財産處置，嚴格執行網路司法拍賣，加快執行財産變現。自覺接受監督，加強涉執信訪舉報查處，堅決懲治涉執違紀違法行為。

蓬安縣人民法院黨組書記、院長陳明國

近年來，蓬安縣人民法院堅持以“人民為中心”的發展理念，緊緊圍繞“切實解決執行難”的總目標，守正創新、務實奮進，紮實做好“三篇文章”，不斷凝聚磅薄力量，推動執行工作高品質發展，執行工作綜合考核連續兩年排列全市第一。

做好“向外借力”文章。向黨政人大借力。縣人大常委會出臺《關於進一步加強縣人民法院執行工作的決定》，縣紀委、縣委組織部等八部門聯合出臺《關於對蓬安縣失信公職人員信用懲戒的實施細則》，縣公安機關、檢察、住建、市監等部門建立聯動機制，構建綜合治理執行難工作大格局。向現代科技借力。開通法院查封解封車輛一站式辦理平臺，線上查封解封車輛60余輛。開通不動産查詢查封線上辦理平臺，線上查詢查封不動産1000次。

做好“改革增力”文章。改革辦案模式。全面落實執行指揮中心實質化運作和員額法官主導下分權制衡、繁簡分流、分段集約的“三分”辦案模式，將執行幹警組建“三個團隊”，做到“簡案迅結、普案快執、繁案精執”。改革管理方式。完善案件辦理流程，完善司法拍賣輔助管理，完善日常管理制度。改革考核方式。研究制定《執行工作績效考核辦法》，對指揮中心、簡案組、繁案組的法官、法官助理、書記員分別制定不同的考核指標，切實做到責任到崗，目標到人。

做好“精準發力”文章。精準打擊。常態開展專項行動，通過加大罰款、拘留、打擊拒執力度，突出強制性，增強威懾力。精準服務。簡化執行立案程式，當事人申請執行立案不再提供法律文書生效證明。規範案款管理制度，法院收到案款5日內直接轉款至當事人賬戶。精准保障。保障重大項目，切實服務“一帶兩區”建設。保障市場出清，移送多起執轉破案件，用司法手段讓僵屍企業依法退出市場。保障企業經營，靈活採取強制措施，讓企業復工復産，最大限度減少對涉案企業正常生産經營活動的不利影響。(南充市中級人民法院 供稿)