廣元補齊鄉村發展短板 做好兩項改革“後半篇”文章

來源:中國網 時間:2022-02-15 14:57:00編輯:王梁

“現在這麼方便了,以前至少都要一天。”近日,廣元市昭化區昭化鎮松寧村,楊培珍老人來到村便民服務室辦理養老待遇認證。村支部書記張紅英將他的身份證和社保卡掃描後,上傳給昭化鎮便民服務中心,通過視頻連線現場認證,很快就辦好了。

視頻審批,是廣元市推出的鄉村公共服務改革舉措之一。鄉鎮行政區劃和村級建制調整“兩項改革”後,廣元市鄉鎮(街道)數量由239個調整為142個,村數量由2396個調整為1380個,減幅達4成。做好兩項改革“後半篇”文章,廣元高效整合利用各類資源,補齊鄉村發展短板,全面優化公共服務。

村鎮數量“減”,服務質效“加”

松寧村曾是大朝鄉最偏遠的村,鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革後,大朝鄉併入昭化鎮,松寧村又成為昭化鎮最偏遠的村,距離鎮政府25公里。

為了方便村民辦事,松寧村也曾設立“代辦員”。“但去鎮上往返一次需要兩個小時,代辦員也會把多個事情積在一起再去辦,村民等的時間就長。”張紅英説。

“初步統計,全區150個村、社區中,距離所屬鎮政府駐地超過5公里的村佔比接近50%,10公里以上的村有15個。”昭化區行政審批局局長楊倩介紹,雖有村代辦、幹部幫辦,但仍存在“能否代辦”“何時去辦”等問題。

經過實地調研,去年10月,昭化區在元壩鎮、昭化鎮試點推廣“視頻審批”,通過電腦、攝像頭、掃描器等,從村裏直接連到鎮便民服務中心辦公系統,把“村代辦、村幫辦”轉變為“村能辦”。截至目前,昭化區已在全區12個鎮實現130個事項“村能辦”,鎮級139個事項在鎮村“全程代辦”。

增加的服務不只便民辦事,還有醫療。

兩項改革後,廣元市鄉鎮衛生院數量由271個減少至150個,撤並121個。與此同時廣元市以片區為中心,紮實推進全市10個縣域醫療衛生次中心建設。

劍閣縣元山鎮中心衛生院是其中之一。“現在患者在我們衛生院就能進行CT檢查,再也不用跑縣城了。”元山鎮中心衛生院院長左劍雄説,元山鎮距離劍閣縣城有130公里,車程近2小時。2021年9月,元山鎮中心衛生院配置了CT機,元山鎮中心衛生院與市中心醫院建立遠端影像診斷,新開展了骨科、肝臟胰腺腫瘤、腦外科和呼吸內科等相應病症診治,實現急診半小時、普診2小時出具診斷報告。

發展短板“減”,産業前景“加”

鄉村發展短板也在兩項改革後不斷補齊。

青川縣沙州鎮原松林村是一個地處偏遠的小村莊,人口僅有470多人,以前村民到鎮上辦事來回需要大半天。

村級建制調整後,松林村與青坪村合併組成了新的青坪村。為改善原松林村數百人出行難的狀況,沙州鎮積極爭取建制村暢通工程項目資金235萬元,新修通村公路8.6公里,打通了松林村和青坪村的斷頭路,現在,村裏人到鎮上辦事騎車來回不到1小時。

2021年,廣元市共完成撤並建制村暢通工程485.8公里、建成鄉村振興産業路旅遊路工程116公里,推進74個合併村集體經濟融合發展,村均集體經濟收入5.66萬元,增長42%。

如何盤活用好鎮村公有資産,是改革後面臨的一項現實課題。

青川縣關莊鎮群力村由原關莊鎮群力村和蘇河鄉毛坪村合併而成。兩村利用閒置資産創新成立了供銷合作社,開展農業社會化服務,包括農産品代購代銷、農作物代耕代種、農業技術指導等多項服務,使村 集 體 經 濟 在 2021 年 收 入 提 高3000元。

目前,通過市場化處置變現、改作公益用房等途徑,廣元全面盤活鄉鎮和建制村閒置資産1.3萬宗。

發展隔閡“減”,整合協調“加”

“真沒想到這麼快,第一批用工名額就要滿員了。”1月25日,美好世家集團公司戰略發展總經理姚克彬為廣元市昭化區的招聘服務點讚。

“如果沒有勞務合作社,招聘沒有這麼順利。”昭化區衛子鎮副鎮長寇明霞介紹,2020年6月,衛子鎮成立宏曌勞務專合社,合作社分門別類建立206個班組,在冊社員3360人,“企業需要什麼工人,我們可以跟班組精準對接。”

廣元市就業服務中心副主任辜友軍介紹,為破解過去農村勞動力親帶親、朋帶朋模式帶來的區域性用工調度難、季節性用工荒等難題,廣元市建起“縣區國有人力資源公司+鄉鎮勞務合作社+村勞務專業合作分社”三級勞務服務平臺。

目前,全市142個鄉鎮(街道)均已成立勞務專業合作社,1715個行政村(社區)成立分社,分行業、工種組建種植、養殖、木工、磚瓦等勞務班組或勞務工作隊,將零散勞動力擰成一支專業化隊伍,吸納6.2萬名農村勞動力入社務工。

産業發展在跨區域整合規劃。旺蒼縣天星鎮與朝天區曾家山地理相連,近年來,曾家山發展康養旅遊如火如荼,而天星鎮旅遊産業發展腳步卻相對緩慢。去年11月,旺蒼縣天星、鹽河兩鎮的部分區域納入“大曾家山”整體規劃打造,實現區域協調連片發展和資源要素集聚效應。

天星鎮黨委書記李偉介紹:“天星鎮有6個村納入‘大曾家山’整體規劃,我們將建設以旺蒼天星鎮及朝天李家衛星村、永樂村為核心的森林運動康養區,構成‘大曾家山’‘一心三區多點’的發展佈局。”(燕巧)