教師法修訂草案徵求意見稿:提高教師準入門檻 設立國家教師獎

來源:成都商報 時間:2021-11-30 10:03:09編輯:劉婷婷
11月29日,教育部官方網站發佈《中華人民共和國教師法(修訂草案)(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),從基本權利義務、資格和準入、聘任和考核等方面對保障教師合法權益、規範教師職業行為進行了規範。
據悉,本次《徵求意見稿》的意見反饋截止時間為2021年12月20日。
徵求意見稿要點速覽
公辦中小學教師是國家公職人員,依據規範公職人員的相關法律規定,享有相應權利,履行相應義務
中小學、幼兒園教師的平均工資收入水準應當不低於或者高於當地公務員的平均工資收入水準,並逐步提高
取得教師資格應當具備相應學歷學位。此次對學歷標準,即人員取得教師資格應當具備的相應學歷學位提出了更高要求
建立教師榮譽表彰制度,設立國家教師獎,對有重大貢獻的教師,依照國家有關規定授予人民教育家、全國教書育人楷模等稱號
教師年度考核和聘期考核應當對教師的師德師風進行重點考評,存在嚴重問題的,應當認定為考核不合格
保待遇
公辦中小學教師 享有國家公職人員權利
《徵求意見稿》指出,教師的基本義務包括遵守憲法、法律法規和職業道德、社會公德,不斷提高思想政治素質和個人修養,踐行社會主義核心價值觀; 貫徹黨和國家教育方針,踐行立德樹人根本任務,遵守職業行為準則,執行課程標準履行崗位職責,潛心教書育人,完成教育教學工作任務。
公辦中小學教師是國家公職人員,依據規範公職人員的相關法律規定,享有相應權利,履行相應義務。各級人民政府及其有關部門應當依法加強對公辦中小學教師的保障和管理。
《徵求意見稿》顯示,在保障和待遇方面,中小學、幼兒園教師的平均工資收入水準應當不低於或者高於當地公務員的平均工資收入水準,並逐步提高。績效工資分配應當堅持多勞多得、優績優酬,並體現對優秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。高等學校根據國家有關規定,自主確定內部分配辦法,健全以增加知識價值為導向、符合高等學校行業特點的工資收入分配製度。
此外,《徵求意見稿》還明確,地方人民政府履行教師投入、待遇和履職保障等教育職責不到位,嚴重影響本地區教育發展的,應當依法對主要負責人、直接責任人追究相應的行政責任。
提門檻
中小學教師應當具備
本科及以上學歷
《徵求意見稿》中對學歷標準,即人員取得教師資格應當具備的相應學歷學位提出了更高要求。
具體來看,《徵求意見稿》要求,幼兒園教師資格,應當具備高等學校學前教育專業專科或者其他相關專業專科畢業及其以上學歷;中小學教師資格,應當具備高等學校師範專業本科或者其他相關專業本科畢業及其以上學歷,並獲得相應學位;普通高等學校教師資格,應當具備碩士研究生畢業及其以上學歷,並獲得相應學位;職業學校專業課教師資格,應當具備高等學校本科畢業及其以上學歷,有相應的專業技術技能或者實踐工作經驗,有特殊技能者,可放寬至專科畢業學歷。
而在本次修訂前,《教師法》對學歷的要求為:幼兒園教師資格應當具備幼兒師範學校畢業及其以上學歷;小學教師資格應當具備中等師範學校畢業及其以上學歷;初級中學教師、初級職業學校文化、專業課教師資格,應當具備高等師範專科學校或者其他大學專科畢業及其以上學歷;高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格,應當具備高等師範院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷;中等專業學校、技工學校和職業高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷,由國務院教育行政部門規定;高等學校教師資格,應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。
強師德
重點考評師德師風
存在嚴重問題面臨考核不合格
關於榮譽制度,《徵求意見稿》提出,國家建立教師榮譽表彰制度,設立國家教師獎,對有重大貢獻的教師,依照國家有關規定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模範教師、全國優秀教師等稱號。各級人民政府及其有關部門健全相應的表彰、獎勵體系,對有突出貢獻的教師按照國家有關規定予以表彰、獎勵。
此次教師法修訂特別突出對師德師風問題的重視。在《徵求意見稿》關於崗位聘任要求中提到,教師根據職務級別聘用到相應崗位。其中,中小學副高級以上崗位設置應當平衡考慮教師的學科教學能力和師德育人能力。
考核方面,教師年度考核結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次,考核結果作為職務晉陞、評優獎勵、崗位聘用、定期註冊等的依據。《徵求意見稿》強調,教師年度考核和聘期考核應當對教師的師德師風進行重點考評,存在嚴重問題的,應當認定為考核不合格。
同時,《徵求意見稿》在第四十八條中專門對“師德失范”問題進行説明,明確教師有違反法定義務和教師職業道德、行為準則等行為的,所在學校或者其他教育機構應當及時制止、責令改正並進行批評教育,並視情節,按照法律法規、國家有關規定或者合同約定分別給予調整崗位、暫停教學工作、降低職務等級、限制評獎評優、解除聘用合同等處理或者依據事業單位人員管理相關規定給予處分。
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