未來，成都都市圈將形成怎樣的發展佈局？大中小城市和小城鎮如何協調發展？成德眉資毗鄰地區如何融合發展？剛剛出爐的《成都都市圈發展規劃》提出了明確的方向指引。
《規劃》指出，將以同城化發展為導向，強化成都作為中心城市的輻射帶動作用，發揮德陽、眉山、資陽比較優勢，增強小城市、縣城及重點鎮支撐作用，構建極核引領、軸帶串聯、多點支撐的網路化都市圈空間發展格局，在都市圈率先實現大中小城市和小城鎮協調發展。
“兩軸”
■完善都市圈東西城市軸線，強化成都東部新區與重慶聯動的重要支點作用，夯實成渝發展主軸
■加快建設天府大道北延線，強化四川天府新區、成都國際鐵路港經濟技術開發區的輻射帶動作用，打造成德眉發展軸
“三帶”
■共建成德臨港經濟産業帶，建設高端能源裝備産業集群和“5G+工業網際網路”融合應用先導區
■共建成眉高新技術産業帶，打造高新技術産業集聚地和現代服務業發展示範區
■共建成資臨空經濟産業帶，合力打造國家級臨空經濟示範區
高標準建設“三區一城”
完善德陽、眉山、資陽宜居宜業功能
《規劃》明確，將優化提升成都中心城區功能。充分利用成都主城發展能級較高的優勢，積極帶動周邊中小城市和小城鎮發展。推進中心城區瘦身健體，有序疏解一般性製造業、專業市場等功能和設施，引導優質公共服務資源向周邊輻射延伸，合理控制開發強度和人口密度。加快建設踐行新發展理念的公園城市示範區，高標準建設四川天府新區、成都東部新區、成都高新區、西部（成都）科學城。建設産城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、組團式發展。
同時，將完善德陽、眉山、資陽宜居宜業功能。立足各自發展基礎，主動承接成都功能疏解和産業轉移，共用成都發展環境、發展資源和發展平臺，逐步增強人口和經濟集聚能力。支援三級醫院和新建高校、高校新建校區在三市佈局，增加醫療教育等優質公共服務資源配置。將推動德陽強化與成都國際鐵路港經濟技術開發區協作，充分發揮現代物流、職業教育優勢。推動眉山充分利用四川天府新區平台資源，顯著提升創新成果轉化、商貿物流和休閒度假功能。推動資陽與成都東部新區聯動發展，積極建設成都天府國際機場臨空經濟區，打造臨空經濟高地、先進製造基地和生態文化江城。
成都都市圈的發展，相關縣城（縣級市）經濟地理也將得到全新的塑造機會。《規劃》提出，培育形成若干衛星城，打造都市圈發展的節點支撐。深化縣城新型城鎮化示範和“小縣優城”試點，穩步有序推動符合條件的縣改市。同時，支援小城鎮對接大中小城市需求，加強與周邊城市的規劃統籌、功能配套，融入城市發展。支援鎮區常住人口10萬以上的特大鎮按同等城市標準配置教育醫療資源，支援有條件的鎮建成縣域副中心。
構建“兩軸”打造“三帶”
開展交界地帶融合發展試點
在成都都市圈的區域版圖中，“兩軸”和“三帶”的發展格局被明確。如何構建“兩軸”？《規劃》提出，將完善都市圈東西城市軸線，建設成資大道和市域（郊）鐵路，推動成都東進和重慶西擴相向發展，強化成都東部新區與重慶聯動的重要支點作用，夯實成渝發展主軸。加快建設天府大道北延線，暢通天府大道眉山段，推動南北向市域（郊）鐵路有序發展，強化四川天府新區、成都國際鐵路港經濟技術開發區的輻射帶動作用，打造成德眉發展軸。
“三帶”是指成德臨港經濟産業帶、成眉高新技術産業帶、成資臨空經濟産業帶。共建成德臨港經濟産業帶，重點是協同提升物流樞紐和開放口岸功能，建設高端能源裝備産業集群和“5G+工業網際網路”融合應用先導區。共建成眉高新技術産業帶，重點是協同提升現代科技服務發展能級、強化創新資源集聚轉化功能，打造高新技術産業集聚地和現代服務業發展示範區。共建成資臨空經濟産業帶，將加快形成臨空經濟産業專業化分工協作體系，協同提升匯聚運籌高端資源要素功能，合力打造國家級臨空經濟示範區。
《規劃》還明確提出，要發揮成德眉資毗鄰地區經濟聯繫緊密、人文交往頻繁的比較優勢，推動交界地帶在規劃佈局、交通連接、産業協作、政務服務等方面探索創新合作模式，打造同城化發展若干支撐點。支援彭州—什邡、青白江—廣漢、金堂—中江、四川天府新區成都直管區和眉山片區、蒲江—丹棱、新津—彭山、簡陽—雁江—樂至等區域開展交界地帶融合發展試點，推動其他交界地帶融合發展。（成都商報-紅星新聞記者 葉燕 實習記者 宋嘉問）
生態環境 共保共治
聯合實施“增綠增景”
加快建設世界級城市綠心
《規劃》明確，將構築多層次、網路化、功能複合的“一心一屏三網三環多片”生態空間格局，開展生態共建環境共治，探索生態價值轉化有效路徑，重塑天府之國茂林修竹、美田彌望的大美城市形態。
實施“增綠增景”生態工程
共建世界級城市綠心
在優化生態空間網路方面，《規劃》提出將打造城市綠心和生態屏障、共建藍綠交織生態水網、共築城市生態綠環，並分別部署了相應的重大工程建設。比如，都市圈內各城市將共建龍泉山城市森林公園，聯合實施“增綠增景”生態工程，加快建設世界級城市綠心，並將加強龍門山、邛崍山大熊貓棲息地生態修復和生態廊道建設，築牢生態屏障等。
都市圈將構建沱江綠色發展軸，系統修復岷江、沱江等流域自然岸線和濕地，協同建設沿江生態廊道，促進與涪江支流綠色廊道貫通成帶，完善生態、補水、防洪、健身、休閒等功能。
《規劃》提出將聯合建設以天府綠道為脈絡的生態工程網路，打造高品質城市中心公園，構建成都環城生態區。
聯防聯控聯治再“升級”
這些試點即將啟動
《規劃》明確提出將加強環境污染聯防聯控聯治，尤其是在推進流域協同治理方面，將開展岷江、沱江流域水環境治理合作試點，聯合整治青白江、北河、鴨子河、府河等重點跨界河道，共同提升南河、通濟堰等水質，持續推動流域上下游水質穩定達標。同時，還將加強水生生物保護，系統開展水污染綜合治理，消除城市黑臭水體。
《規劃》提出將聯合實施成都都市圈大氣污染聯防聯控工程，推動細顆粒物（PM2.5）濃度持續下降，遏制臭氧濃度上升趨勢，基本消除重污染天氣。
探索生態産品價值實現機制
這兩個中心加快建設
協同推進全面綠色低碳轉型發展，也是《規劃》提出的重要內容之一。《規劃》明確，成都都市圈將積極籌建碳中和天府實驗室，加強低碳技術科技攻關，並將完善“碳惠天府”機制，實施碳資産提升行動，科學分解、嚴格落實能耗雙控指標，推進減污降碳協同增效，推動有條件的地市率先達峰。
與此同時，成都都市圈還將探索建立生態産品價值實現機制，加快建設西部環境資源交易中心和全國碳市場能力建設（成都）中心，推進用能權有償使用和交易試點，爭取開展氣候投融資國家級試點，建立健全排污權、水權、林權交易市場。同時，將探索構建生態産權制度。（成都商報-紅星新聞記者 李彥琴）
重磅項目 安排好了
打造軌道交通一小時通勤圈
成都東站、眉山、資陽建城市候機樓
基礎設施、同城同網是成都都市圈“聯通”的關鍵。按照《規劃》，成都都市圈將聚焦“外建大通道、內建大網路、共建大樞紐”，打造立體交通體系，並推進能源、市政、水資源等基礎設施對接成網。
關鍵詞：國際門戶樞紐能級
推動成都空港
異地城市候機樓建設
鞏固國際航空樞紐地位，成為成都都市圈的一項關鍵工作。根據《規劃》，成都都市圈將強化與幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路互聯互通，提升航空服務水準和樞紐運營效率，增強航空貨運能力，建設引領西部民航發展的國際航空樞紐。
值得注意的是，《規劃》明確提到了推動成都空港異地城市候機樓建設，包括開工建設成都東站、眉山、資陽等城市候機樓。同時，成都都市圈還將推進區域內通用機場建設，促進運輸航空和通用航空協調發展。
在全國性鐵路樞紐方面，成都都市圈一方面將優化成都主樞紐“三主三輔”客站佈局，完善“1+1+17”三級物流節點網路，同時，推進陸港型國家物流樞紐建設，搭建“通道+物流+産業”供應鏈綜合服務平臺，探索與重慶共建西部陸海新通道物流和運營組織中心。
比如，在客運方面，將加快推進成都鐵路站擴能改造、天府、資陽西、樂至鐵路站建設等工程。開工建設十陵南、簡州、空港、金堂東等鐵路站和三星堆旅遊集散汽車站，強化多種運輸方式一體銜接，打造一批綜合交通樞紐。
在多式聯運方面，《規劃》提出要推動德眉資物流港（園區）建設，優化完善多式聯運型和干支結合型貨運樞紐佈局，構建一體化現代物流網路。
同時，成都都市圈還將開工建設成都國際鐵路港淮州輔港、資陽多式聯運樞紐中心、成都國際鐵路港大港區農副産品專業物流港、什邡蓉北快運物流園（一期）、成都天府國際空鐵公多式聯運物流港、成都東部區域物流港（簡陽）。
關鍵詞：軌道交通一小時通勤圈
成都都市圈
城市聯通軸線來了！
“軌道上的都市圈”是《規劃》提及的重點。成都都市圈將統籌佈局以成都為中心樞紐的多層次軌道交通網路，推動幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，構建軌道交通一小時通勤圈。
具體而言，成都都市圈將推進成達萬高速鐵路、成渝中線高速鐵路等幹線鐵路項目建設，研究規劃成都外環等連接成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路。
值得注意的是，《規劃》還提到了成都都市圈城市聯通軸線——加快建設東西城市軸線成都東段、天府大道北延線、天府大道眉山段，並開工建設東西城市軸線資陽段。
同時，加快推進成都鐵路樞紐環線改造，充分利用既有鐵路富餘能力開行市域（郊）列車，推進市域（郊）鐵路有序發展。
《規劃》還提到探索以軌道交通方式合理銜接德眉資毗鄰城鎮，構建以成都站、成都東站、天府站、簡州站、德陽北站、眉山北站、資陽北站等為核心節點，多種軌道交通方式有機銜接的成都都市圈軌道通勤網路。
在公路網方面，成都都市圈將加快實施高速公路擴容改造工程，進一步提升成都都市圈高速路網銜接轉換效率，形成“3繞17射”高速公路主骨架網。
其中包括，統一建設標準、統籌建設時序，加快推進天府大道北延線等城市聯通軸線和成資大道等城際快速通道項目，構建都市圈統一高效的骨幹通道。高速公路方面，開展樂至經自貢至犍為、成都經三台經大英至樂至、綿竹至茂縣等高速公路項目前期工作。
另外，《規劃》還明確要實施打通城際“斷頭路”行動計劃，力爭2025年基本消除城際“斷頭路”。
《規劃》明確，要促進軌道交通、跨市公交、城市公交有機銜接，進一步優化成綿樂客專、成渝客專、成灌（彭）鐵路開行方案，提升鐵路公交化運營水準。同時，推動主要交通幹線站點綜合開發，優化設置公交站點和大型停車場。推進成都都市圈公交“一卡互通、一碼互通、優惠共用”。
關鍵詞：市政設施規劃
將在成都中心城區
打造國際領先城市電網
在用電方面，《規劃》明確要構建環成都區域四川電網“北立體雙環”網架。其中，包括加快甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流重點工程建設，推進成都新津、德陽南等500千伏及配套輸變電重點工程建設，統籌優化交界區域電網500千伏主網架、同步優化完善成都市220千伏電網結構等。
值得注意的是，成都都市圈將在成都市中心城區打造國際領先城市電網，並明確了“成都市堅強智慧電網”——包括核準建設後子門、沙西、黃忠大道等一批220千伏輸配電工程，完善縣域電網220千伏網架支撐，並開展成都地區配電網網格化規劃建設。
在區域天然氣設施佈局方面，《規劃》提出加強城市燃氣管網建設的運營協調，整合區域終端燃氣市場。加快液化天然氣（LNG）應急調峰儲配站（二期）、四川中京燃氣儲氣調峰擴能等項目建設，聯通毗鄰區域天然氣管道，有序建設生物天然氣、氫能設施。
在市政公用設施方面，成都都市圈將推進城市地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，統籌規劃建設公共消防設施。探索公用設施跨市域運營，鼓勵企業跨市域承接環衛綠化等市政服務項目。完善交界區域垃圾處置、污水污泥處置等市政公用設施規劃銜接和重大項目選址協商機制，協同推進垃圾、水力環保發電廠等重大公用設施建設。
關鍵詞：水資源保障
協同開展“再造都江堰”
水利大提升行動
在水資源配置方面，《規劃》強調要推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，促進集蓄雨水、再生水等非常規水源利用。實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動，推進節水型都市圈建設。進一步優化水資源配置格局，協同開展“再造都江堰”水利大提升行動，建設李家岩水庫等大中型水利工程，推進引大濟岷、長征渠引水、毗河供水二期、三壩水庫等水利工程前期工作，完善成都都市圈水網體系。健全三岔湖等龍泉山以東灌區管理體制，創新毗河供水工程等跨市水利工程建設管理運營機制，協同開展岷江、沱江干支流水庫閘壩科學調度。
在提高防洪排澇能力方面，成都都市圈將實施岷江、沱江、青衣江防洪治理工程，加強城市智慧排水系統建設。建立防洪減災協調機制，統籌制定岷江、沱江干支流沿線區域防洪排澇標準。
在加強水資源保護和生態建設方面，《規劃》提到要建立跨行政區水源地保護聯防聯控機制，加強“四庫一點兩線”重要飲用水水源及高速水道的保護與建設，統籌建設應急備用水源。推進成都都市圈水利行政執法協同等。（成都商報-紅星新聞記者 鄒悅）
