井研縣緊扣省委、市委兩項改革佈局,認真貫徹落實市委組織部關於“十大行動”安排部署,充分發揮基層治理“催化劑”作用,堅持問題導向,實施“減負、産業、服務”“三大賦能行動”,推動改革“前半篇”文章的“物理量變”到“後半篇”文章的“化學質變”。
實施“減負賦能”行動 集聚改革“後半篇”文章“底氣”
聚焦鎮村職能條塊分割、事務責大權小、工作力量不足等問題,以基層減負為導向,狠抓基層隊伍建設,推動基層人財物精準匹配,打通治理“神經末梢”。
減壓力。注重減少基層工作任務,堅持精文減會,督促全縣各單位清理、規範督查檢查考核等事項,減輕基層幹部負擔。通過專項清理規範,大幅降低全縣督查檢查考核事項和會議、發文數量,讓基層幹部有更多精力和時間幹事創業。
放權力。組織縣級部門和鎮(街道)全面梳理鄉鎮街道權責清單和公共服務事項,形成《井研縣鎮(街道)、村(社區)公共服務事項目錄》和《井研縣擬下放鄉鎮(街道)權力事項建議清單》,規範鎮村公共服務事項,下放部分行政權力,開展“一門辦、一次辦、一網辦”便民服務,縮短鎮村兩級事務辦事週期。
添助力。持續加強縣、鎮(街道)兩級幹部雙向交流力度,推動幹部多崗鍛鍊,向鄉村沉澱。實施“歸雁”工程,借力優勢資源、優勢産業和優質政策,大力回引優秀農民工、畢業大學生等人才,充實村級後備幹部“後備庫”,把表現優異的擇優推薦進入“兩委”班子,選派鄉村振興工作隊,推動鎮(街道)村工作力量倍增。
實施“産業賦能”行動 集聚改革“後半篇”文章“財氣”
興農業。突出園區建設,圍繞“4+3”現代農業産業體系,結合《井研縣現代農業園區建設總體規劃(2020—2025年)》和專項規劃,把15個鎮(街道)全覆蓋納入柑橘、糧油、生豬、水産四大園區建設,培育更多省級鄉村振興示範村鎮。
強工業。錨定成樂一體化發展先行示範區戰略定位,在馬踏鎮試點縣域副中心鎮建設,完善馬踏工業園區總體規劃和産業規劃,加快啟動一期建設工程,為承接成渝地區産業轉移搭好平臺,帶動交通主幹線中心鎮發展工業産業,拉動項目投資。
富集體。堅持“多村聯合、整鎮推進、整縣提升”發展思路,整合撤並村的集體資産資源,利用“撥改投”撬動涉農項目資金,建立集體經濟風險防控清單,發揮井研縣集體經濟發展示範帶示範效應,創新集體經濟抱團式發展模式,加快項目建設,推動集體經濟健康穩定發展。
實施“服務賦能”行動 集聚改革“後半篇”文章“人氣”
聚焦基層服務半徑變大、服務方式偏少、服務成效欠佳等問題,主動對接群眾需求,傾斜服務保障資源,構建暢通的便民服務體系,提升治理效能。
優服務隊伍。以素能提升為重點,開展村(社區)“兩委”幹部培訓,採取“合班+分班”的“訂單式”培訓教學,實現全覆蓋培訓提能。紮實開展“開門辦事”踐諾行動,縣鎮村結合實際確定踐諾事項2000余項,換屆與推動工作無縫銜接。優化“基本報酬+績效獎勵+集體經濟獎勵”薪酬機制,提高村幹部待遇,激發幹事熱。
優服務陣地。堅持減鎮村不減服務點位不減服務力量不減服務範圍,整合兩級改革後鎮村閒置辦公陣地資源,對村面積偏大、辦事不便的陣地,探索構建1個便民服務中心和N個代辦點的“1+N”模式,提升陣地服務功能。通過“便民服務使用一批、集體發展利用一批、基層治理打造一批”,實施村(社區)陣地“三年攻堅”行動,投入資金700萬元,對76個村級陣地進行改造提升,推動陣地建設與鄉村治理有效對接。
優服務機制。實施群眾幸福指數提升工程,常態化開展“大走訪·大問計·大宣傳·大化解”四大活動,解決群眾急難愁盼。延伸“一張辦事清單、兩個辦事平臺、五張辦事卡片”的“125”便民服務機制,開展“千名幹部進百村訪萬戶”行動。實施鄉村客運“金通工程”,全縣域投運鄉村便民小巴,全面提高群眾幸福感、獲得感、安全感。(井研縣委組織部 供稿)