嘉陵區持續優化發展路徑 壯大村級集體經濟

近年來，南充市嘉陵區堅持以組織振興推動鄉村振興，強化黨建引領，深入實施抓黨建促集體經濟發展示範行動，著力破解集體經濟發展難題，奮力跑出鄉村振興“加速度”，推動全區集體經濟量質並舉、加速發展。

強化“三大引領”，築牢發展優勢：強化組織引領。234個行政村(社區)全覆蓋成立集體經濟組織，落實黨組織書記兼任集體經濟負責人制度。聚焦“3+3+N”現代農業體系，建立5個區域黨委、6個鏈條黨總支、19個基地黨支部、28個功能黨小組，將92個集體經濟組織、4.3萬餘戶群眾聯結在産業鏈上，引領生豬、糧油、柑橘等主導性産業高品質發展；強化政策引領。制定《發展壯大村級集體經濟若干政策措施》，明確財政資金、涉農項目、土地政策、金融稅收、發展渠道等5個方面30條措施。落實“四個一”機制，45個中央、省扶持村，26個鄉村振興重點村，均結對區級領導、區級部門、規模企業，均有資金扶持；強化人才引領。通過“嘉菁英才”“大學生留嘉計劃”，選聘10名集體經濟負責人。依託東西部協作、省市對口幫扶以及科研院校資源，對集體經濟管理層全覆蓋輪訓。評選“優秀集體經濟負責人”，推薦3人成為市、區“兩代表一委員”。

健全“三項機制”，凝聚發展合力：健全審核機制。堅持逐級審核、提級審核，把好項目開工關。凡是集體經濟項目必須經過村社初審、鄉鎮復審、組織、財政、鄉村振興等6家單位聯審，最大程度保證合理可行。已有36個集體經濟項目因聯審不過關被叫停更換；健全運作機制。全覆蓋成立集體經濟組織成員代表會、理事會、監事會，定期評議監督，推動陽光運作、公開運作。推選村民代表監督小組，發揮“廉政專幹”、村監委、鎮紀委監督作用，織密監督體系。區、鄉兩級組建25個工作組，抓好過程評價、過程督導；健全考核機制。把集體經濟發展情況作為黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容，作為鄉鎮黨政領導班子綜合評價、村黨組織評先定級的重要指標，作為集體經濟組織管理層績效獎勵的重要依據，對集體經濟組織年度純收益在5萬元以上的村，提取10%作為管理層獎勵資金。

做優“三篇文章”，拓展發展成效：做優“存量變增量”的文章。全面清産核資、摸清底數，對29億元村集體資産建立臺賬。將盤活用好村級閒置資産納入兩項改革“後半篇文章”，制定專項方案。通過盤活山林、農田、撂荒地等，招引尚好茶葉、銀海絲綢、天兆豬業等大小企業30余家，發展桑茶、花椒、高粱等特色農業130余萬畝；做優“資源變資本”的文章。挖掘紅色遺跡、資源稟賦、地域民俗等，發展生態觀光、採摘體驗、康養度假等新業態，推動産業資源向旅遊資源、招商資源、經濟資源轉化，建成七寶寺“文旅融合項目”、雙桂“桑茶之鄉”、一立“農旅田園綜合體”等特色鄉鎮、村落；做優“資金變股金”的文章。健全“村集體+企業+合作社+農戶”為主要形態的利益聯結機制，整合各類産業發展基金、中央及省經濟經濟扶持資金等超過7000萬元，以股權量化模式入股分紅，帶來村集體收益600余萬元，形成多贏發展的集體經濟新格局。（陳輝）