廣元昭化：全國脫貧攻堅先進集體 這個榮譽實至名歸！

2月25日，北京人民大會堂華燈璀璨、氣氛莊重熱烈，全國脫貧攻堅總結表彰大會在此隆重舉行。廣元市昭化區住房和城鄉建設局村鎮建設管理股股長吳大春懷著激動的心情，代表廣元市昭化區住房和城鄉建設局接受了一份沉甸甸的榮譽——全國脫貧攻堅先進集體。  

為了這份榮譽，昭化區住房和城鄉建設局一班人，牢牢樹立安居扶貧理念，堅持把群眾“住上好房子”作為打贏脫貧攻堅戰的重中之重，堅持不懈、久久為功，一幹就是八年之久！

持之以恒農房面貌一新

3月8日，經歷一場春雨的洗禮，昭化區鄉野春光明媚、春花怒放，一座座富有川北民居風格的漂亮農房掩映在田園和花叢間，別有一番詩情畫意。

這樣的情景，在8年前的昭化區村落，可謂難覓蹤影。當時，全區僅土坯房存量就高達41562戶，農房大多破敗凋敝。因而，一場以改善農村人居環境為目標的安居扶貧“戰役”在昭化大地吹響了號角！

清水鎮清涼村挖泉灣易地扶貧搬遷集中安置點

“2013年以來，昭化區堅持把群眾‘住上好房子’作為打贏脫貧攻堅戰的重中之重，加快建設‘美麗鄉村、幸福家園’，持之以恒聚焦‘改造、新建、拆舊、獎補、宜居’全面改善農村人居環境。”廣元市副市長、昭化區委書記陳正永如是説。

據了解，該區迄今累計新建和改造農房3.3萬餘戶，拆除危舊土坯房2萬餘戶，累計投入資金達9.1億元，土坯房存量從2012年的41562戶減少至2105戶，佔比由68.7%降至3.4%，建卡貧困戶8706戶29792人全部實現住房安全有保障，建成居民聚居點181個，建成幸福美麗新村30個、扶貧新村23個、區級以上“四好村”70個。掛牌保護和修繕國家級傳統村落12個、省級9個，成功評選四川最美古村落2個、最美小鎮1個。

此後，昭化區迎來了一個個高光時刻！2018年，舉辦全省脫貧攻堅住房安全保障暨人居環境建設現場會1次，一系列經驗被省政府《要情專報》、省脫貧辦《脫貧攻堅簡報》刊載推廣。特別是當年，昭化區住房和城鄉建設局的農村危房改造經驗受到國務院督查激勵表揚，這在全省住建系統都是唯一。今年2月25日，昭化區住房和城鄉建設局再攀新的榮譽高峰——全國脫貧攻堅先進集體，並且這個“先進”是全省住建系統唯一一個。

政策“組合拳”經驗可圈可點

昭化區到底是憑藉哪些可圈可點的經驗和成效，贏得了一個個殊榮的呢？

區委副書記、區長龍兆學介紹：“政策是保障！昭化區先後出臺《廣元市昭化區2015年度土坯房改造新建資金補助方案》《廣元市昭化區安居扶貧政策補充規定》《關於建立全區農村住房建設統籌管理聯席會議制度的通知》《關於安居扶貧資金補助政策的補充通知》《廣元市昭化區土坯房建新拆舊獎勵政策實施細則》《關於調整充實區脫貧攻堅指揮部（領導小組）領導和工作力量的通知》《廣元市昭化區農房建設指導圖集》《廣元市昭化區建卡貧困（易地扶貧搬遷）戶建房通用圖集》《昭化區農村住房建設竣工品質驗收辦法（試行）》等貫穿整個脫貧攻堅的系列重要文件，為全區安居扶貧提供了有力政策保障。”

一個個好政策迅速落地，曠日持久的安居扶貧拉開大幕，催生了一個個令人矚目的成效。

改造一新的傳統民居

聚焦“改造”，注重兩個結合。分散戶堅持“宜改則改”。在室內，圍繞“六改”（改水、電、廚、廁、圈、臥室）合理規劃功能區域；在室外，突出“踢腳線、白墻面、脊座白、瓦灰色”的川北民居風貌，圍繞“六建”（建微田園、入戶路、沼氣池、陰陽溝、生態垃圾箱、院壩）統一打造外觀風貌。傳統村落堅持“連片保護”。爭取中央、省專項資金850萬元，保護修繕柏林溝鎮向陽村和昭化鎮城關村國家級傳統村落；對全區21個傳統村落，落實鄉鎮、村屬地保護責任，進行掛牌保護。

聚焦“新建”，抓牢三個關鍵。抓牢建房標準。按貧困戶新建每人平均不超過25平方米、戶均不超過125平方米，非貧困戶每人平均不超過30平方米、戶均不超過240平方米的標準進行建設，同時聚居點內建輔房或生産用房的，實行連排連建。抓牢建房方式。勞動力充足的，可自行參與並聘請有資質的工匠押證施工，降低成本。對無勞動力或外出務工的，可由村委會聘請施工隊按標準委託代建。抓牢品質監管。分5個片區派駐監理人員蹲點督導農房建設，形成了“村建員+監理員+建築工匠+農戶”的品質安全監督格局，實現農房建設品質、安全、進度、標準四同步。

聚焦“拆舊”，傳導兩個壓力。壓實鄉鎮部門責任。區委區政府與各鄉鎮（街道）、區級各聯挂部門簽訂建新拆舊軍令狀，鎖定“2018年6月底前危舊土坯房全面拆除、建卡貧困戶住房全面建成”目標。其次壓實黨員幹部責任。區委區政府主要領導督導縣級領導，分管領導帶頭督導科級領導，部門、鄉鎮主要領導督導本單位黨員幹部，實現“一級做給一級看，一級帶著一級幹”，黨員幹部帶頭拆除土坯房2154戶。

聚焦“獎補”，創新三項政策。新建獎補高。新建農房的，易地搬遷建卡貧困戶按省市統一標準2.5萬元/人執行補助政策；同時，區本級籌集資金，對非易地搬遷建卡貧困戶按照2萬元/人、非建卡貧困戶按照2萬元/戶進行獎補。改造獎補活。對結構安全的土坯房，按照非建卡貧困戶2萬元/戶、建卡貧困戶2萬元/戶+1萬元×N人給予改造補助。拆舊惠及廣。率先推行非農業戶拆除土坯房獎補細則，每戶拆舊給予2萬元獎補；農業戶拆除土坯房，暫不新建的，保留宅基地，每戶獎勵1萬元。

聚焦“宜居”，實施三大工程。實施垃圾分類轉運工程。生活垃圾按照可堆肥還田與不可堆肥還田分類，加快建設“村社鄉鎮收集—區轉運—市處理”的城鄉垃圾處理體系。實施污水治理工程。在重點集鎮和中心鄉鎮建設污水處理廠16個，大型聚居點、人口集中區域設置污水處理站點37個，保證鄉村污水治理長期穩定可持續運作。實施廁所革命工程。全域開展農村衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋；改造提升鄉村公廁48個，分批新建和提升A級景區旅遊廁所19個，累計改造農村旱廁2.9萬餘戶。

在《全國脫貧攻堅先進集體推薦審批表》中，昭化區創新獎補政策、分散戶堅持“宜改則改”、傳統村落堅持“連片保護”等經驗做法，都成為了耀眼的亮點。

“下一步，住房和城鄉建設局將繼續鞏固脫貧攻堅成果，建立農房安全保障機制和農房保障安全基金，聚焦‘三農’問題，從持續保障農房安全、完善農村基礎設施建設、提升村容村貌等方面下功夫，促進脫貧攻堅與鄉村振興的工作銜接。”昭化區住房和城鄉建設局局長仲明強表示。（易偉 楊黎明）