大米、麵粉、菜油、牙膏、洗潔精……這些生活物品，除了滿足人們日常需求，還可以帶來什麼？對於四川廣漢市基層村社的普通群眾來説，還能“帶來肯定和鼓勵，帶來榮譽感和自豪感”！一個月前，廣漢市在基層村、社區積極探索推行“積分制”，在當地引起了不小的轟動，也讓村民成為鄉村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。
量化村規民約讓鄉村治理無形變有形
在廣漢市高坪鎮水磨村的公開欄裏，《村規民約》暨“積分制”量化指標格外醒目。《村規民約》分為了“愛國守法”“鄉風文明”“生態宜居”“産業興旺”“共建共治”“表彰獎勵”六個大類，其中又根據村民、黨員、村兩委幹部分別量化了具體指標。“村民為鄉村發展、經濟建設建言獻策被採納的加10分，家庭成員有參軍入伍的加20分，傳承好家風加10分，露天焚燒垃圾、秸稈、樹葉雜草等行為扣50分……”村幹部介紹，黨員和村兩委幹部的部分量化指標同村民一致，但減分情況將加倍。
在制定《村規民約》的過程中，為了避免《村規民約》流於形式，水磨村每個村民小組都嚴格做好村民意見徵集公示，修改意見要契合村民真切生活需求、提升基層民主法治水準。為了徵求到每一戶村（居）民的意見，村兩委工作人員拓寬宣傳渠道，線上線下相結合，利用村響廣播、微信群、村社公示欄等方式大力宣傳發動。同時，組織“積分制”宣傳員走村入戶，分發 “積分制”宣傳單，徵求村（居）民合理反饋意見，營造“人人掙積分，爭做好村（居）民”的濃厚氛圍，做到人人知曉，人人參與。
人人參與積分制，治理成果人人享！為了提高村民的積極性，水磨村對村民的行為表現進行積分登記，並設置了“紅黑公示榜”，做得好和做得不好的都會一一進行公示。“我們以家庭為單位設定基礎分數100分，按季度或年度進行核算和激勵。”水磨村幹部蔡華斌介紹説，積分獎勵主要包括精神獎勵、物質獎勵和政策支援。“家庭平均積分在前20名的，在‘文明家庭’‘最美家庭’等先進典型評選活動中優先考慮；積分可以兌換生活日用品、農資物品、學習資料等；積分排名在全村前50名的，在信用社可調高信用貸款額度……”
“自從有了‘積分制’，我們説什麼做什麼都要先想想會不會影響自家的積分，是不是有違《村規民約》。”村民張大姐笑著説，積分的多少代表了每個家庭的文明素質，現在大家熱衷傳承良好家風，鄰里互幫互助，對村裏的事務都積極參與，紅白喜事大操大辦的也少了。
構建共建、共治、共用鄉村治理新格局
“積分制”是一種對基層群眾日常行為和參與村社重要事務情況進行量化積分，並根據積分結果給予相應激勵或約束的方式。從今年10月下旬開始，廣漢市部分村（社區）開始探索推廣“積分制”管理模式，把紛繁複雜的村社事務標準化、具象化，並將村民利益緊密地聯繫在一起，讓治理工作可量化、有抓手，因而大大調動了群眾參與村社事務的積極性，構建起共建、共治、共用的鄉村治理新格局。
據悉，今年9月，廣漢市曾組織縣局幹部、鎮街分管領導和村（社區）書記、委員等60人參加“耕耘者”振興計劃鄉村治理骨幹培訓班，先後開展黨校送教、深圳晉陞培訓、油溪橋研學三階段教育，取得良好效果。在培訓結束後，隨即通過參訓學員在廣漢全域推廣“積分制”用於管理村級事務。
“經過1個月的探索，我們的‘積分制’推廣工作幹部思想統一、宣傳手段有效、村民參與積極、整體工作進展有序。”廣漢市城鄉基層治理促進中心副主任田元表示，在正式推行積分制前，通過召開村民大會、懸挂橫幅、張貼公告、散發傳單、印刷背心圍裙、抖音為村等多種形式進行上百次宣傳，通過三輪全覆蓋徵求村民群眾意見建議，第一批試點推進的水磨村等9個村（社區）已經形成了人人遵守村規民約、人人知曉積分管理、人人參與積分制的良好風氣和氛圍。
據悉，廣漢市村（居）《村規民約》制定堅持做到三上三下，積分制條款制定堅持做到三有三分（有基礎分，有管理分，有獎勵分；分群眾積分，分黨員積分，分幹部積分），有效實現徵求村民意見建議全覆蓋、制定約定和條款村民參與全覆蓋，村民簽字認可全覆蓋、發放《村規民約》和積分制條款細則每戶全覆蓋的“四個全覆蓋”。
目前，“積分制”在廣漢市已經初見成效。同花社區已建成積分超市，每月對積分靠前20名，兌換獎勵物資；友誼村利用鄉村振興會客廳，贈送年夜晚、特色産品大禮包等形式鼓勵村民群眾廣泛參與；龍興村成立了缸體造景微景觀合作社，吸引群眾參與村級建設和規劃設計；高壽村以院落為重點推動對象，鼓勵院落村民共同愛護周邊環境，並將在明年元旦組織一個大型活動獎勵表現突出的村民……
“接下來，我們將以實施鄉村治理‘積分制’廣漢全域推廣為契機，詳細梳理各階段村（社區）具體任務，完成時限和達到效果。建立項目化推進機制，壓緊壓實創建點位主體責任，培育選樹一批可複製、可借鑒、可推廣的示範特色點，以點串線，以線帶面，全力提升城鄉基層治理工作水準，形成廣漢市基層治理的特色做法和經驗品牌。”田元説道。 （文：孔繼紅 圖：廣漢市融媒體中心）
