近日，國家發改委辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯合印發《關於公佈第三批社會信用體系建設示範區名單的通知》，巴南等全國34個地區被評為第三批社會信用體系建設示範區，這是重慶市首次組織區縣參加並獲得該國家級示範區榮譽稱號。
“這是在市發改委及信用中心的積極指導、中央和市級垂管單位的大力支援、全區各行政單位的共同努力、各鎮街的密切配合以及巴南市民的廣泛參與下取得的成績。”區發展改革委相關負責人表示，這是國家對巴南區社會信用體系建設工作的極大肯定，是巴南區社會信用體系建設的里程碑事件，對巴南區進一步優化營商環境和提升城市文明水準具有重要現實意義。
以規劃方案為“圖紙”，發揮工作機制“基石”作用
據了解，國家信用體系建設示範區是國家信用體系建設領域的最高榮譽。為了抓好社會信用體系建設的，早在2015年，巴南區就印發了《社會信用體系建設工作方案》，明確目標任務，要求按照國家、市的統一部署，逐步建立健全社會信用標準體系和監管體系。隨後，將社會信用體系建設作為專章分別納入巴南區“十三五”和“十四五”規劃綱要中，並針對將要實現的基本目標詳細制定實現路徑。
規劃對新形勢下如何建設社會信用體系進行了集中佈局，為巴南從“美好藍圖”到“現實畫卷”提前鋪就康莊大道。在規劃指引下，巴南區每年印發《社會信用體系建設年度工作要點》《巴南區公共信用資訊目錄》，相繼出臺《巴南區農村信用體系建設試點工作方案》等文件，切實把各項規劃決策部署落到實處，推動社會信用體系建設工作不斷縱深發展。
“信用體系建設不能是‘獨角戲’，只有完善配套的組織領導機制才能推動各部門共同譜好‘協奏曲’，奏好‘交響樂’。”區發展改革委相關負責人介紹，近年來，巴南區成立了書記、區長為雙組長的創建信用體系建設示範區領導小組和區政府主要領導任組長、40余個部門為成員單位的社會信用體系建設聯席會議，不斷優化部門協調機制。在領導小組和聯席會議的統籌下，各單位進一步凝聚共識，形成合力，整體協同能力得到極大提升。
不僅如此，巴南區還先後印發了《關於做好公共信用資訊歸集共用工作的通知》《貫徹落實〈重慶市人民政府辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見〉任務清單的通知》等文件，將戰略目標分解為具體任務，並按年度印發《社會信用體系建設工作考核實施細則》，將各部門信用體系建設工作納入全區經濟社會發展實績社會信用體系建設考核內容，鼓勵在信用體系建設工作中大膽創新。
以信用資訊為“支柱”，發揮資訊品質“支撐”作用
今年5月以來，區發展改革委又多了一項工作內容——開展信用資訊管理指導。
為提高信用資訊品質，巴南主動靠前服務。5月以來，區發展改革委工作人員多次前往行政審批大廳及業務單位現場協助，指導林業、住房建設、生態環境、衛生健康、市場監管等區級部門進行資訊上報、數據修正，詳細解答各單位遇到的實際操作問題。對暫時解決不了的問題，均在充分徵詢上級主管部門意見後第一時間反饋，力爭不落下一個單位，不錯過一條資訊，盡全力保持各部門步調一致。
高品質信用資訊能夠反映市場主體誠信水準，精準勾勒信用“畫像”。區發展改革委公佈信用資訊目錄並定期更新，確保資訊覆蓋領域既有全面性，也有針對性。針對工作要求的格式一致、口徑統一、系統操作等難點，區發展改革委先後採取專家培訓、發佈指南、錄製視頻、線上答疑等創新形式專題指導。
對市場主體而言，信用資訊也是市場資訊的重要組成部分，時效性尤其重要。為確保資訊時效性，巴南區專門規定行政決定作出後必須在 7 個工作日內上報，並及時反饋待修正、待填報信用資訊名單，指導各單位定期查漏補缺。
當前，巴南區已就上報流程、填報內容、操作方式、數據口徑、時限要求、交叉互審、定期修正等要求形成了全鏈條閉環式的信用資訊管理機制。2021 年上半年，全區上報“雙公示”信用資訊9500余條，資訊品質綜合考核指標排名全市第一。
以信用價值為“鑰匙”，發揮市場準入“門檻”作用
重慶商博機械製造有限公司是一家生産摩托車配件的小型微利企業，年銷售額數千萬元，但經營中常常需要克服賬期較長、生産環節對流動資金佔用較大等困難。
“去年疫情期間，企業停工時間較長，保障員工工資等剛性支出問題成了橫在企業發展面前的最大難題。”重慶商博機械製造有限公司相關負責人坦言，正在企業一籌莫展之時，良好的納稅信用為他們帶來了機遇。
“當時區稅務局主動到府聯繫，詳細了解企業困難，宣傳國家支援企業復工復産的政策。”該負責人説，稅務局工作人員告訴他們，企業屬於A級納稅人，可以通過“銀稅互動”申請納稅信用貸款。通過工作人員的一步步指導，從線上提交貸款申請到稅務局授權，3分鐘就處理完畢。靠企業良好的納稅信用，該公司申請到了100萬元的信用貸款，順利渡過難關。
事實上，幫助重慶商博機械製造有限公司渡過難關的“銀稅互動”只是巴南區持續激勵市場主體自覺履約守信措施的一方面。近年來，巴南區還通過授予榮譽稱號、降低融資難度、簡化準入手續等措施，讓信用“有形有價”。
2019 年以來，區發展改革委先後開展了“銀稅互動”“信易貸”等“信易+”惠民便企行動。目前，全區共380余戶納稅人被公開授予“納稅信用 A 級企業”稱號，依託“銀稅互動平臺”，巴南區金融機構以納稅信用等級作為授信參考，截至9月底，“銀稅互動”貸款餘額已達 4 億元。
同時，依託“信易貸”融資平臺，巴南區率先建立了企業名單常態化推薦機制。截至 9月底，全區共有1220 家企業和4家金融機構完成入駐，累計授信約19億元。通過設立小微企業融資風險緩釋補償基金，巴南區為合作金融機構發放的科技型企業知識價值信用貸款及中小企業商業價值信用貸款提供風險補償，截至9月底，全區企業知識價值信用貸款餘額約1.2 億元，商業價值信用貸款餘額約 4890萬元。
當前，仍有少部分市場主體誠信觀念淡薄，社會責任意識缺失。而縱容失信則會侵蝕市場經濟基礎，可能導致“逆向選擇” 或“劣幣驅逐良幣”現象出現，甚至釀成系統性風險。為督促企業切實履行守信責任，巴南區“對症下藥” “靶向治療”，多次開展誠信缺失突出問題治理行動，對失信主體持續保持高壓態勢。
“2021年我們先後警示並督促36家屢禁不止、屢罰不改的企業履行法定義務。”區發展改革委相關負責人説，區法院定期公佈失信被執行人名單，將拒不履行判決的失信被執行人名單推送至民航、中國人民銀行等機關，在出行、就業、經商等方面對其進行限制，今年已累計迫使1100余名失信被執行人主動履行判決。同時，還將查詢信用資訊嵌入行政審批、政府採購等業務辦理流程，對查詢到的失信主體依法依規採取警示、限制辦理等措施，有效提升失信成本。
全國農村信用體系建設試驗區、重慶市信用示範城市、連續3年全市區縣城市信用監測綜合排名第一、“信用村”、“信用鎮（街）”案例入選中組部《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》……一系列榮譽早已讓誠信成為巴南城市文明底色，但誠信建設步伐從未停止。“信用體系建設完善只有‘進行曲’，沒有‘休止符’。”區發改委負責人表示，“這次國家信用體系建設示範區的成功創建為我們吹響了新的戰鬥號角， 巴南區將繼續在信用領域深耕細作，站在新的起點上揚帆起航。（伍鳳秋）
