近年來，自貢市大安區突出強化産業扶貧強基固本的根本性作用，探索出一條以政府為主導、龍頭企業為帶動、集體經濟組織為紐帶、貧困戶廣泛參與為基礎的“插花式”地區産業扶貧新路，有效實現了産業發展與脫貧攻堅互促共贏。
多方合力共推 聚力做大主導産業規模
在大安區不少鄉村裏，都可以看見一條條現代化養雞棚，這是大安區引進國家級龍頭企業、深交所上市公司——江蘇立華牧業有限公司，全力推動的年出欄3500萬羽肉雞一體化項目。
發展項目，資金是關鍵。大安區整合“銀政企”三方資源，政府主導籌本錢，企業主體促帶動，金融支援助創業，多方合力共推産業做大做強。
大安區在26個貧困村和89個非貧困村設立産業扶持基金3041.6萬元，為代養戶提供1萬元以內的免息借款；設立扶貧小額信貸風險基金、創業貸款擔保基金1250萬元，按照1:10比例撬動金融機構投放産業貸款；精準安排財政專項扶貧資金800萬元，對代養貧困戶給予2萬/戶圈舍補助；同時，在要素保障和基礎設施方面優先支援，配套建成産業道路116公里，變壓器21座。
立華公司為每棟雞舍贈送價值3萬元設施設備，並依託品牌和技術優勢，推行“八統一”“一代養”“一處理”發展模式，提供肉雞養殖産前産中産後一體化服務，根據肉料比支付養殖戶“代養”費，並自主承擔銷售風險、價格風險、疫病風險、管理風險，確保代養戶無後顧之憂。
農商銀行、郵儲銀行為肉雞代養貧困戶發放5萬元以下、3年以內的貼息貸款3300萬元，實現660戶貧困戶“借小錢養大雞”；貧困戶將每批次20%代養收入，由銀行自動扣除用於歸還貸款本金，有效化解貸款風險。截至2019年，該項目累計建成標準化雞棚746座，年出欄1900萬羽（累計出欄達3172萬羽），年産值5.7億元（總産值達10億元），促進農戶增收9500萬元，其中帶動貧困戶增收4000萬元。
創新利益聯結 全面促進發展成果共用
如何創新理念和模式，建立脫貧攻堅的長效機制，是決定扶貧成效的關鍵所在。大安區根據貧困群眾勞動力和養殖經驗狀況，分類推廣“公司+貧困戶”協同模式、“公司+專合社+貧困戶”聯動模式、“公司+小康互助組”共幫模式，將90%的貧困戶聚集到主導産業鏈上，實現快速增收、穩定脫貧、同步奔康。
對有勞動能力、條件適宜的貧困戶，由公司與貧困戶簽訂“代養”協議，貧困戶按公司標準代養肉雞，公司根據肉料比支付代養費用。目前，424戶貧困戶直接“代養”肉雞，年戶均增收2.7萬元。
發揮村黨組織戰鬥堡壘作用，組織缺乏勞動能力的貧困戶以土地扶持、資金量化入股等方式組建村級扶貧合作社，由合作社聘請職業經理人開展生産經營，貧困群眾通過合作社年度分紅獲得股金、在合作社務工賺取薪金、土地流轉收取租金。目前，全區建成扶貧專合社80個，將3364戶貧困戶通過專合社捆綁在肉雞産業鏈上，年戶均分紅855元。
對養殖經驗缺乏的貧困戶，引導其與示範戶結對組成“小康互助組”，通過“一幫一、一幫多”聯建養殖小區，示範戶發揮管理和技術優勢，貧困戶出勞動力和政策入股模式，實現資源共用、優勢互補、共同發展。目前，全區38戶示範戶與113戶貧困戶結對“代養”肉雞，年戶均增收1.7萬元。
精準獎懲激勵 有效增強脫貧內生動力
在支援主導産業發展的同時，大安區按照“誰主動發展就支援誰”的扶持導向，“以獎代補”推動小産業扶貧，“以購代捐”推動供需對接，“以購代捐”推動供需對接，“典型引領”營造追趕氛圍，推動多種“短、平、快”扶貧産業發展，營造“幸福都是奮鬥出來的”良好氛圍。
大安區每年安排財政專項扶貧資金300萬元，用於支援貧困戶發展各類種養殖業，年初制定獎勵標準，9月底前開展鎮村驗收和區級抽查，按照程式“一卡通”發放到戶。2019年，該政策惠及4002戶貧困戶，每戶獲得獎勵補助資金789元。
該區動員148個幫扶單位與貧困對象簽訂“以購代捐”協議，提供種苗、技術等産前幫扶，鼓勵幹部職工和單位食堂，採取“市場價+一定比例上浮”方式回購農副産品，形成“讓購買者有回報、讓受助者有尊嚴”的新型幫扶協作關係。2019年，全區“以購代捐”幫扶3600余戶貧困戶、涉及金額263.4萬元，促進戶均增收700余元。
該區大力開展星級評定、積分超市等激發內生動力活動，評選“貧困群眾産業脫貧先進典型”25名、“貧困群眾脫貧先進典型”11名，每人獎勵1萬元並頒發獎勵證書，從物質層面和精神層面激勵和引導貧困戶發展産業、積極創業，通過自身辛勤勞動脫貧致富。（張翠娜）
