蘆山縣：探索“一二三四五”工作法 促進任後監督提質增效

今年以來，蘆山縣人大常委會按照縣委關於進一步強化人大監督職能的要求，寓支援于監督之中，探索實踐“一二三四五”工作法，促進人大任命幹部任後監督提質增效，增強人大監督權威性和影響力，收到了較好的社會效應。

選準“一”條路徑，提高依法行政整體水準

在總結過去評議覆蓋面小、評議方式簡單化、評議重點不突出、評議實效不明顯的基礎上，不斷完善評議的方式方法，選準“全員評議、全員整改”一條評議路徑，把縣政府的經濟部門、社會事務部門的負責人一併納入評議範圍，解決了過去評議廣度、深度不夠，品質不高問題。

緊盯“兩”大主體，促進評議工作規範運作

按照履職評議實施方案，緊盯評議人和被評人兩大主體，從年初評議動員會開始，統一工作流程，量化節點任務，分別提出工作要求，確保評議工作規範運作。一是把人大常委會組成人員分為四個評議工作小組，並由四名人大常委會副主任分別擔任小組長，深入各部門掌握其具體職能職責，梳理評議要點，做到有的放矢，同時對評議小組成員進行培訓，讓其熟練掌握評議程式，保證評議品質。二是明確被評人的評議重點和工作完成時限，督促其組建迎評機構，合理分解工作任務，落實具體責任人，做到迎評準備充分、工作力量集中。

蘆山縣人民政府辦公室負責人接受履職評議，彙報工作開展情況

抓住“三”個重點，促進評議對象履職盡責

始終堅持國家幹部由人大産生、對人大負責、受人大監督的原則，抓實評議過程的三個重點，聚焦5個大項21個小項工作任務，促進評議對象履職盡責。一是把履行監督職責作為出發點，把對事的監督與對人的監督結合起來，實現選舉、任命、監督一體化，激發評議對象的工作主動性。二是把群眾滿意作為落腳點，持續開展去年反饋問題整改“回頭看”，對今年發現的新問題做到即行即改，不斷推動社會關注、群眾關切問題的解決。三是把任前監督向任後延伸監督作為契合點，有效規避一任了之的弊端，促使評議對象深刻認識“由誰産生、對誰負責、受誰監督”內在邏輯，正確處理“為什麼、幹什麼、怎麼幹”的關係。

堅持“四”個結合，實現評議結果客觀公正

把維護法律權威貫穿於人大監督“真、實、效”全過程，根據評議對象的部門屬性，堅持“四個結合”，務求評議結果客觀公正。一是堅持定性與定量相結合。基於各部門的工作特點，找準評議對象的工作重心，依據定性與定量的互補性，分析既定目標的可行性。二是堅持承諾與踐諾相結合。對照任職承諾，結合年初商定的工作重點，通過採取聽取報告、現場了解、滿意測評等方式進行綜合考量。三是堅持調查與約談相結合。徵集鄉鎮黨委鎮政府、人大代表、市級對口部門的意見，“背靠背”了解情況，真實掌握社會各界的反映，並由人大常委會對問題多、印象差、測評結果滿意率低的部門負責人進行集中約談，幫助分析原因，明確工作方向。四是堅持評價與整改相結合。開展部門民主測評和人大常委會履職滿意度“雙測評”，接受班子成員、中層幹部、下屬單位負責人以及人大常委會組成人員的評價，盯住問題集中、群眾意見大的部門負責人，促使其認真搜尋問題癥結，增添改進措施。

圍繞“五”個緯度，推動人大監督取得實效

從五個緯度發力，推動人大監督取得實效。一是報告工作“自畫像”。評議對象通過提煉工作亮點、自查存在的問題、反饋意見的整改情況提前形成書面履職報告，提交人大常委會組成人員開展會前審查。二是認真調查“查病症”。各評議小組深入鄉鎮、企業、服務窗口，對照政務目標和監督事項，搜尋依法行政、落實人大決議等方面的問題，形成調查報告。三是主任會議“總會診”。召開主任會議，集中審查各小組的調查報告，把分管縣長、組織部門、縣委目績辦、監察委等單位的意見作為參考，對問題找準找實的原則通過，否則退回繼續完善。四是集中審議“開良方”。在履職評議會上，隨機抽取五名同志脫稿發言，各調查小組和參會人員諫箴言、獻良策，提出評議意見。五是整改落實“除病灶”。要求評議對象對照評議反饋意見，制定整改方案報主任會議審查；各評議小組跟蹤問題整改情況，做到整改不到位，評議不收場。（蘆山縣人大辦 張偉）