近日，成都市正式印發《成都市2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》，加快政府職能深刻轉變，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。
今年上半年，成都簡陽市行政許可事項辦理較改革前材料壓減50%以上，時限壓縮30%以上，提前辦結率100%，群眾滿意率100%。
據悉，截至目前，全市實有市場主體56102戶，註冊資本1380.59億元，新設立市場主體數為4539戶，註冊資金58.21億元。新增新經濟企業348戶。
簡陽市行政審批局工作人員正在為企業服務（圖/謝明剛）
“放”得更全面
今年以來，簡陽市行政審批局通過制定層級審批、下放審批許可權，持續深入推進“減材料、減環節、減跑路、減時限”，提升“就近辦、馬上辦、一次辦、網上辦”水準，降低企業辦事門檻。
四川簡西置業有限公司負責人從市行政審批局工作人員手中接過營業執照，正式成為簡陽創業大軍中的一員。“我是外地人，一直想來簡陽投資創業，經營房地産開發。昨天晚上6點，我在網上填報完企業登記的資訊，第二天就接到電話通知説營業執照已經辦理完畢，可以到窗口領取。”該負責人説，從受理、審查到制證，僅用半個小時。良好的營商環境，讓他對公司發展充滿期待。
據介紹，簡陽市行政審批局以減層級為突破口，優化調整審批許可權，向一線辦事窗口傾斜，簡化內部流轉環節，將原涉及工商、稅務、公安、人社4個窗口、19項材料減至1個綜合窗口、5項材料，按照“一件事”標準整合為1個環節，將企業開辦時限壓縮至4個小時內辦結。
同時，簡陽市行政審批局在更大範圍、更深層次，以更有力舉措推進簡政放權，推動行政審批、政務服務向基層延伸，切實打通服務企業和群眾的“最後一公里”。
據了解，簡陽市行政審批局將市級有關審批服務事項下沉到産業功能區，努力實現“辦事不出功能區”，切實推動産業功能區高品質發展；推進鎮（街道）綜合便民服務中心標準化、規範化建設，選定簡城街道、楊家鎮、涌泉鎮、宏緣鎮4個鎮（街道）作為標準化建設試點，牽頭梳理108項政務服務事項擬下放到鎮（街道）；推進“政銀合作”模式，將市場主體登記窗口延伸至銀行網點，實現企業“就近辦照、多點辦照”。目前，簡陽市已開通6家銀行網點。今年上半年，通過“政銀合作”模式共辦結企業設立登記163戶，銀行開戶137戶。
企業生産線（圖/謝明剛）
“管”得更有效
作為企業進入市場的通行證，信用可以從側面反映出營商環境建設水準。企業繳稅狀態如何？是否有違法記錄？……現在這些衡量一家企業是否“靠譜”的身份資訊，只需手機或電腦登錄“成都信用”網站或掃描“成都信用”二維碼進行搜索查詢，就能一清二楚。
“在成都信用網上，除了企業基本資訊發佈期限為永久外，其餘的信用數據都將根據企業的誠信狀況進行隨時更新，這將推動資訊互聯互通，夯實信用監管基礎。”簡陽市市場監管局有關負責人説，依託平臺，簡陽市構建以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型市場監管機制，完成市場監管系統雙隨機抽查全流程整合，實現“進一次門查多項事”，最大程度發揮部門聯合整體優勢和區域協同監管效應，增強市場監管隨機抽查監管效能。
簡政不是“減政”，放權不是“放棄”。要科學有效地“管”，才能讓放權的政策“活”起來。近年來，簡陽市圍繞“放管服”改革持續發力，全面加強事中事後監管，推動以市場主體信用為主的誠信體系建設，構建以“雙隨機”基本手段的新型市場監管機制，推進市場競爭規範有序，讓企業和群眾不斷增強對改革的獲得感。
日前，簡陽市市場監管局與簡陽市人民法院、簡陽市發改局、簡陽市行政審批局、中國人民銀行簡陽市支行聯合會簽了《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》。這是促進簡陽市社會信用體系建設，推動完善“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系，增強企業誠實守信、依法經營的意識，營造良好國際營商環境的重要舉措。
據了解，備忘錄共分四個部分，包括失信懲戒對象、聯合懲戒實施單位及懲戒措施、聯合懲戒的持續管理、其他事宜。據介紹，在聯合懲戒措施上，有關部門分別在各自的職能職責範圍內對失信被執行人申請補貼性資金、享受優惠政策、擔任董事、監事、高級管理人員予以限制，並明確轄區銀行金融機構對擬授信失信對象從嚴審核。
“服”得更到位
“郵寄一張身份證多少錢？”“免費！”近日，市民曾代勇急匆匆地趕到政務服務大廳，諮詢如何郵寄身份證。當聽到“免費”兩個字時，他還有些不敢相信。曾代勇感慨道：“群眾辦事最怕麻煩，不用窗口取證，直接免費快遞送到府，方便又省錢。”
民之所望，施政所向。要實現從管理型政府向服務型政府轉變，需要做好優化服務的“加法”。據悉，簡陽市立足企業和群眾需求，大力提升政府服務水準，在服務方式上下足繡花功夫，推行“三免費”舉措，利企便民程度不斷提升，“一次不跑”“最多跑一趟”的行政辦事效率讓企業群眾紛紛點讚。
聯合郵政公司推出“雙向免費郵寄”服務，由簡陽市財政局撥付資金，實施申請材料和辦理結果免費送達。企業、群眾在政務服務中心辦理事項過程中，凡遇到無法當場獲取結果（包括證照、證件、批復等）、符合免費郵寄條件的，都可按自願原則選擇“免費郵寄服務”。待事項辦理完結後，工作人員會按照企業、群眾預留填寫的郵寄資訊進行包裝投遞，由郵政公司工作人員免費送達。今年上半年，簡陽市行政審批局開展免費郵寄服務922件。
為新開辦企業提供一套免費印章。“經營者要註冊市場主體，必須經過‘刻章’程式。別看印章小，卻折射出營商大環境，體現政務服務的溫度。”市行政審批局有關負責人説，新開辦註冊企業在取得營業執照後，緊接著就可以拿到免費刻製的單位公章、法人章、發票專用章、財務專用章4枚印章。領取方式可自由選擇，除了可在企業設立取件窗口領取外，也可通過郵政免費郵寄送達。這讓企業和群眾的辦事時效進一步縮短，辦事成本進一步降低。目前，已有1058戶新開辦企業享受了免費印章服務。
在政務服務大廳提供免費複印服務。市民在辦理各項業務時，難免會出現該複印的資料沒有複印，或者複印的資料不符合相關規定的情況。現在，政務服務中心從細節入手，全面推出免費複印服務，企業和群眾在大廳各窗口辦理行政審批、公共服務事項過程中所需的各類複印件，都可由政務服務中心免費幫助列印，有效解決了群眾辦事的“堵點”，真正提升了企業和群眾的獲得感。（江希）
