12月27日
在蓉舉行的省委經濟工作會議明確了我省明年經濟工作的重點任務
這些安排釋放出了四川經濟發展的哪些新信號？
本報記者 熊筱偉 朱雪黎 羅之飏 唐澤文
信號一
落實推動製造業高品質發展
省領導從聯繫項目變為聯繫産業
談到明年經濟工作重點任務，會議將“落實推動製造業高品質發展的部署要求”放在第一位。會議提出必須把製造強省建設作為戰略性工程來抓，大力促進産業結構和産品結構高效化、高端化。
擺位如此之高，我省工業化任務遠未完成是重要原因。去年四川經濟總量全國第六，但工業總量排全國第九，還處於工業化中期。“工業在GDP中的佔比有所下降，一方面説明我省服務業發展迅速，另一方面也表明工業發展不充分，量質提升空間大。”省社科院工業經濟研究室主任王磊表示。
建設製造強省怎麼抓？圍繞“5+1”現代産業體系，我省將認真落實省領導聯繫指導具體16個重點産業領域和數字經濟工作推進機制。“過去省領導是聯繫項目，現在是聯繫産業。”不少與會者認為，這更有利於相關産業優化佈局、完善産業鏈條。
會議還提出，發揮軍民融合發展優勢，增強企業自主創新能力，打造一批萬億集群、千億企業。
建設製造強省，還要著力破解“高成本”這個制約問題。會議提出切實降低企業成本負擔，要認真解決民營企業融資難、融資貴等問題。省經濟和資訊化廳廳長陳新有表示，經濟和資訊化廳明年也將統籌推進清理政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款工作，抓好電力、天然氣、鐵路運輸等要素協調保障，著力為企業降本減負。
信號二
進一步發揮內需拉動作用
實施消費升級行動計劃，開展基礎設施等重點領域補短板三年行動
市場需求，本身就是拉動經濟發展的重要資源。四川有9100萬人口的消費市場，在省經濟發展研究院院長魯榮東看來，這是我省參與全國乃至全球競爭的巨大優勢和潛力所在。
如何進一步發揮內需的拉動作用？會議從消費需求和投資需求著手，明確明年工作重點。
為增強消費能力，會議明確將落實好個人所得稅專項附加扣除政策；提高供給能力，會議明確要深入實施消費升級行動計劃。“一是打造新需求，創新消費熱點；二是創新供給，把教育、醫療、養老等産業更多向民企、外資開放；三是凈化環境，加大力度打擊線上線下假冒侵權和欺客等現象。”省商務廳廳長劉欣表示，相關細則將陸續出臺。
投資方面，會議提出紮實開展基礎設施等重點領域補短板三年行動，著力提高産業投資和民間投資比重，不斷夯實經濟增長的有效支撐。省發展改革委主任范波介紹，明年將突出抓好一批省重點項目，成南達萬高鐵、渝昆高鐵爭取明年開工；成自宜高鐵目前部分區段已開工，明年初有望全線開工；天府國際機場力爭明年完工主體工程。
信號三
不斷開創“三農”工作新局面
力爭創建省級星級現代農業園區35個
會議提出，落實紮實推進鄉村振興戰略的部署要求，統籌推進“五大振興”，不斷開創“三農”工作新局面。
省農業農村廳相關負責人介紹，下一步將對現代農業園區進行星級評定及獎勵，力爭創建省級星級現代農業園區35個。
根據獎勵方案，被評定為省級三星級、四星級、五星級3個檔次的園區，每年省財政將分別給予一次性補助1000萬元、1500萬元、2000萬元。
會議明確，要抓好農村人居環境綜合整治，重點做好垃圾治理、污水治理、“廁所革命”。省農業農村廳相關負責人介紹，將推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式同時，進一步優化村落佈局，提升鄉村建築和庭院的外觀設計水準和環境品質。
信號四
加快構建區域發展新格局
著力培育一批縣域經濟強縣和生態示範標桿縣，命名一批天府旅遊名縣
構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，會議提出一系列重點工作，其中“創新協同發展機制”“大力發展縣域經濟”引人注目。
創新協同發展機制，是促進區域間發展規劃對接、産業佈局統籌、區域合作互動、基礎設施共建、公共服務共用的重要保障。“做強主幹，成都市明年將全面落實政府間22個全面合作協議和系列企業、部門、區市縣合作協議。”成都市委副書記、市長羅強表示，將加快推進成德眉資同城化、成都平原經濟區一體化和五區協同化發展。
阿壩州委書記劉坪也帶來新進展。“今年阿壩和成都簽訂28個協議，達成推動全域旅遊等所有合作計劃。”積極融入成都平原經濟區，阿壩還正在和綿陽洽談建設綿阿工業園等。
大力發展縣域經濟，是進一步夯實區域經濟發展的底部基礎。會議明確要把發展縣域經濟作為明年重點任務，突出特色和優勢。省發展改革委相關負責人介紹，明年我省將著力培育一批縣域經濟強縣和生態示範標桿縣，命名一批天府旅遊名縣，同時將強化分類指導和考評激勵，目前正聯合相關部門研究制定新的縣域經濟考核辦法。
信號五
推動全面深化改革走深走實
推動水電消納産業示範區建設，促進水電資源就地轉化
兩天內，省委軍民融合辦常務副主任雷開平參加了學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話精神座談會和省委經濟工作會。兩次會議，他有一個同樣感受：改革，被反覆強調。
會議提出研究推出更多體現四川特色、突出四川優勢、解決四川問題、創造四川經驗、形成四川亮點、對四川改革發展起關鍵作用的改革舉措。
電力體制改革備受關注。作為水電大省，我省存在豐水期棄水問題，但企業卻又遭遇“用電貴”。此前我省出臺相關意見提出，在棄水嚴重的電源點就近開展水電消納産業示範區建設試點。會上透露，要推動甘孜、攀枝花、雅安、樂山等水電消納産業示範區建設，促進水電資源就地轉化。
國網四川省電力公司黨委書記、董事長譚紅恩介紹，將選擇在棄水嚴重的電源點就近開展示範區建設，通過相關合作，實現産業園區整體電價水準明顯下降。這在化解棄水問題、降低企業用電成本同時，還有利於吸引對電價敏感的相關産業集聚。
信號六
加快形成立體全面開放新態勢
實施深化南向開放合作“三年行動計劃”，創建自貿試驗區協同改革先行區
形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，新的一年，落實“藍圖”該從何著手？
會議提出，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣經濟區對接合作。對此劉欣透露將重點開展兩大活動：實施深化南向開放合作“三年行動計劃”、建川港現代服務業集聚區。
針對前者，劉欣介紹該行動計劃將推動川企南向參加展會、出口産品、促成産能合作，實現川企南向外貿、投資、工程承包總額大幅增長；至於後者，則將在川內建設一批現代服務業集中發展區域，以此為載體吸引香港服務業企業來川集聚發展，同步借鑒學習相關經驗。
強化中國（四川）自由貿易試驗區改革創新也備受關注——自貿試驗區建設，亦作了明確部署：圍繞159項改革任務推進制度創新，推動第三批省級管理許可權下放。持續開展“魅力自貿·開放四川”鏈動全球系列活動，創建自貿試驗區協同改革先行區。
什麼是自貿試驗區協同改革先行區？“這些區域將享受和自貿區同樣的省級許可權下放，從而幫助當地更好推廣複製自貿區經驗。”省自貿辦相關負責人介紹，這些先行區將落戶省內部分市州，具體名單擬在明年確定。
