四川日報聯合廣西貴州寧夏雲南四省（區）黨報，邀請代表委員為打好深度貧困地區精準脫貧攻堅戰支招——
脫貧攻堅越往後，遇到的越是難啃的硬骨頭。春節前夕，習近平總書記在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會時強調，打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現我們黨第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。今年政府工作報告提出，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。
四川、廣西、貴州、寧夏、雲南都是脫貧攻堅任務較重的省份，都有不少深度貧困的“硬骨頭”。如何啃下“硬骨頭”，確保完成脫貧目標？全國兩會期間，本報聯合廣西日報、貴州日報、寧夏日報、雲南日報，邀請五省（區）代表委員共同為打好精準脫貧攻堅戰支招。
□四川日報記者 陽帆 鐘振宇 侯衝廣西日報記者 藍鋒 莫迪
貴州日報記者 趙勇軍 楊小友寧夏日報記者 李東梅 王玉平 尚陵彬 朱立楊
雲南日報記者 楊之輝 趙崗 李壽華
盼幹
為脫貧攻堅提供充足“彈藥”
最近幾天，寧夏回族自治區固原市西吉縣紅耀鄉小堡村建檔立卡貧困戶徐明虎夫婦正抓緊時間施肥覆膜。“今年土壤墑情不錯，趕在播種馬鈴薯之前做好備耕工作。”徐明虎説，去年，在村幹部支援下，貸款5萬元發展特種養殖。今年，希望能貸到更多貼息貸款購買飼料，擴大養殖，徹底甩掉頭上“兜底戶”的帽子。
對於徐明虎的期盼，全國人大代表，寧夏回族自治區副主席、固原市市長馬漢成心中已有解決辦法。“今年，我們將加大對貧困戶發展産業的金融扶持力度，貸款額度在過去3萬元至5萬元的基礎上翻一番，增加到5萬元至10萬元，支援有發展意願的貧困戶提升種養規模和效益。”
有了充足資金，才能發展壯大産業。全國人大代表，四川省政府副秘書長、省扶貧和移民工作局局長降初説，必須在資金上做文章，為脫貧攻堅提供充足“彈藥”。“四川在全國首創教育、衛生、産業、扶貧小額信貸分險‘四項基金’，總規模110多億元，惠及貧困人口191.4萬人次，解決幫扶辦法窮盡後仍存在的政策‘死角’。”
為貧困戶提供更多資金來源，住川全國政協委員、阿壩藏族羌族自治州政協副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措建議，免除深度貧困縣納入“10+N”年度扶貧專項工作計劃新增項目資金的縣級配套，對年度實現脫貧摘帽的深度貧困縣給予一次性財政資金補助。
盼幹
突破制約發展的交通瓶頸
今年，四川省涼山州昭覺縣三岔河鄉三河村第一書記張淩準備及早啟動“以購代捐”活動。“以前路不好，直接受影響的就是農産品銷售。村民種的洋芋，養的牛、豬、雞等也不方便運出去。今年底，9.6公里通鄉油路就修好了，特色農産品也不愁賣了。昭覺縣外甚至涼山、四川以外的人都可能來我們這買東西，這個市場一定要提早對接。”張淩興奮地憧憬著。
俗話説，要致富先修路，交通運輸是實現精準扶貧、精準脫貧的先手棋，是破解貧困地區經濟社會發展瓶頸的關鍵。説起交通對扶貧的重要性，全國人大代表、貴州省扶貧開發辦公室主任李建深有感觸，“脫貧攻堅離不開交通支撐，在今年貴州省脫貧攻堅‘春風行動’中，‘農村組組通’被列為重中之重，要建成通組硬化公路5萬公里，92%的村民組通硬化路，深度貧困地區實現組組通。”
全國人大代表、廣西百色市市長周異決介紹，當地也把打好基礎設施攻堅仗擺在了重要位置。今年，深度貧困村20戶以上的自然屯年底前全部通砂石路或硬化路，50戶以上的自然屯通硬化路。
如何破解交通對當地發展的制約，加快群眾奔康步伐？這是達扎·尕讓托布旦拉西降措思考的問題。他建議，加大重大項目的支援力度，交通上要加快推進成都至西寧鐵路、成都至蘭州鐵路，汶川至馬爾康高速公路、九寨溝（川甘界）至綿陽高速公路、馬爾康至青海久治高速公路等重大項目建設，全力突破瓶頸制約。
盼幹
開發更多崗位確保百姓有收入
去年10月，通過易地扶貧搬遷，雲南省瀘水市洛本卓白族鄉巴尼旅遊小鎮村村民金益陳搬到巴尼小鎮的新家。“搬新家後，我參加了建築技能培訓，在村裏易地扶貧搬遷安置點務工，一個月有3600元收入。”金益陳高興地説，今年希望再參加培訓，多學點技能，明年去珠海打工，攢一些錢，讓媳婦在巴尼小鎮租個鋪面做生意。
一人就業往往能帶動全家脫貧。讓貧困人口憑本事吃飯，靠勤勞致富，無疑是助力脫貧攻堅、穩固扶貧績效的好辦法。如何幫助貧困人口實現就業？
“通過易地搬遷，搬出來肯定會面臨新問題，老百姓原來的生活生産方式要轉變為另一種生活生産方式。因此，搬出來之後要開發更多崗位，確保老百姓有固定收入。”全國人大代表，雲南省怒江傈僳族自治州委副書記、州長李文輝説。
“我們以引進龍頭企業、成立合作社等為抓手，充分依託粵桂扶貧協作和對口支援工作機制，大力培育發展特色産業，積極搭建勞務對接平臺，拓寬就近就地就業渠道，推動貧困地區新增轉移就業。”周異決介紹當地就業扶貧工作的做法。
“授之以魚”不如“授之以漁”，李建表示，貴州在脫貧攻堅中，創立了農民講習所，將有針對性地開展貧困戶勞動力素質培訓、創業和就業服務等，成為脫貧攻堅的智庫支撐。
盼幹
用教育扶貧全面提升農民素質
幾天前，廣西壯族自治區崇左市龍州縣武德鄉保衛村隴禁屯的譚忠漢一家三口開著三輪車搬到20公里外的新家——水口共宜幸福家園安置點。譚忠漢的新家緊鄰水口國家一類口岸，“邊貿＋物流”讓他停下了外出打工的腳步。春節從浙江回來後，他決定在口岸找工作，打工顧家兩不誤。“政府拉一把，我們得學會自己站起來。”譚忠漢説。
扶貧先扶精氣神，把貧困群眾心焐熱、腦更新、勁鼓起，才能讓自身努力與外界助力同頻共振，提升脫貧的內生動能。
“脫貧不僅要解決物質上的貧乏，還要解決思想上的‘貧窮’。”馬漢成説，提升群眾的脫貧內生動力，可以通過實施農民素質教育提升工程，讓老百姓有見識、有技術、有能力，採取獎勤罰懶的政策措施，支援有發展意願的貧困戶靠勤勞的雙手脫貧致富。
“四川堅持扶貧與扶智、扶志相結合，全面激發內生動力。”降初介紹，除了扎牢教育基礎，發揮好農民夜校作用，還要不斷創新、積極推廣扶貧“歇幫機制”“勞動收入獎勵計劃”“村民積分制管理”等精神扶貧模式，貧困群眾主動脫貧意識不斷增強。
“教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措之一，扶貧先扶智。”李文輝説，怒江傈僳族自治州正在全面推行14年免費教育和中等職業教育全覆蓋政策。
盼幹
增強造血能力和發展後勁
“現在生活好了，在家門口就能上班，一個月工資2000多元，我要更加努力。”貴州省安順市西秀區岩臘鄉松林村村民王映秀一邊嫺熟地培育辣椒苗，一邊和工友擺“龍門陣”。王映秀家4個孩子，以前靠種地為生，成為建檔立卡貧困戶。去年，她把土地流轉給村合作社發展蔬菜，還到蔬菜基地上班，一年收入1萬多元順利脫貧，“感謝黨的好政策，希望村裏繼續發展産業，大家生活得更好。”
産業好起來，百姓的“錢袋子”才能鼓起來，生活才能好起來。
“發展壯大産業，以銅仁市為例，以縣為單位，打造‘一縣一業、一鄉一品、一村一特’，每個縣發展2至3個産業。同時，按照‘強龍頭、做品牌、帶農戶’，由龍頭企業或者合作社帶動産業發展。現在，正在按照規劃、計劃、融資準備、技術服務等五方面到村、到戶、到人來全面推進。”李建説。
周異決説，我們將繼續大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、新型職業農民等新型經營主體。支援農民以産權、資金、勞動、技術、産品為紐帶，開展多種形式的合作與聯合，適度擴大經營規模。
達扎·尕讓托布旦拉西降措建議，借助外力——東西部扶貧協作，推動深化東西部在産業發展等領域的扶貧協作，增強深度貧困地區造血能力和發展後勁。
