——2017年黨風廉政建設和反腐敗工作亮點回眸之三
□本報記者陳松
立案審查同比上升35.2%，檢舉控告類信訪舉報量在2015年、2016年連續下降的基礎上再下降3.7%，全省黨風廉政建設社會評價指數達85.87，同比上升1.06。
“兩升一降”的鮮明對比背後，是全省各級紀檢監察機關忠誠履職盡責，下大氣力減少腐敗存量、遏制腐敗增量的務實舉措，是力度不減、尺度不松、節奏不變的持之以恒。他們以鐵的紀律清除各類“污染源”，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，涵養綠水青山的政治生態，以從嚴治黨的顯著成效，凝聚了黨心民心。
保持高壓態勢 聚焦“關鍵少數”
省經濟和資訊化委原黨組副書記、副主任伍丕光接受組織審查，省政府政務服務和公共資源交易服務中心原黨委委員、副主任劉謙祥被“雙開”……去年以來，“廉潔四川”網站權威發佈縣處級以上典型案件89件。
“‘三個不可低估’的重要判斷仍然沒有過時，面對一段時期以來遭到破壞的政治生態，省委以堅定的態度和決心重塑政治生態，省紀委從嚴執紀，對腐敗問題猛藥去疴，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。”省紀委相關負責人説，懲治之嚴厲，動作之頻密，就是要用最嚴厲的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，涵養良好政治生態。
“我縣黨風廉政建設社會評價全省排名靠後，作為縣委書記，我負有不可推卸的主體責任。我們將逐一建立臺賬，限期整改交賬……”去年3月21日，13名黨風廉政建設社會評價排名靠後的縣(市、區)委書記被請到省紀委，接受省委常委、省紀委書記王雁飛的面對面約談。
為把全面從嚴治黨主體責任壓實，全省各級紀檢監察機關堅持“一案雙查”，加大責任追究力度，做到失責必問、問責必嚴。2017年，全省共查處“兩個責任”落實不力的問題1320個，問責黨組織和黨員領導幹部2115人(個)。
擰緊發條，一刻不放鬆。各級紀檢監察機關以紀律為戒尺，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，反腐敗鬥爭壓倒性態勢不斷鞏固——全省紀檢監察機關處置問題線索56063件，立案審查25722件，處分25576人，同比分別增長31.3%、35.2%、38.4%;其中，立案審查市廳級幹部45人、縣處級幹部843人。
“黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨永遠在路上，沒有休止符。”省紀委相關負責人表示，將一以貫之堅持有案必查、有腐必懲，不鬆勁不停步。
懲治“微腐敗” 提升群眾獲得感
去年5月，敘永縣赤水鎮石門村黨支部原書記曾明通遭到了“當頭棒喝”。一切事出有因，他2015年在該村實施危房改造項目過程中，打了“小算盤”動了手腳，夥同村文書姜登會違規向危房改造戶收取資料費和感謝費共計3100元。
本以為神不知鬼不覺，卻不曾想，時隔兩年後，敘永縣紀委在治理“微腐敗”專項整治行動中，翻出了他的“老賬”。曾明通、姜登會分別受到黨內嚴重警告處分，違紀款由赤水鎮財政所通過農戶“一折通”，全部退還給石門村13戶危房改造戶。
“要緊盯問題不放鬆，堅持哪壺不開提哪壺，有什麼問題解決什麼問題。要嚴查快結不放縱，對群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索認真進行排查。”在去年6月召開的全省整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題現場推進會上，王雁飛説。
各地創新紀律審查方式，採取協作辦案、掛牌督辦等方式，對違紀違規問題“零容忍”，開展多輪專項整治，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。成都市紀委專設“微腐敗”查辦綠色通道，對673條重點問題線索建立清單，逐一登記、逐一排查、逐一處理、逐一銷號。樂山市紀委聚焦重點領域，通過自下而上、自上而下、橫向聯動三條渠道，開展黨的十八大以來存量問題線索排查“清零”行動。涼山州紀委創新運用建賬、篩賬、查賬、結賬、曬賬“五步臺賬法”，每季度開展一次扶貧領域問題線索大起底，確保線索零遺失、零暫存……
在去年的集中整治中，全省公開清退返還群眾款物880余萬元，立案查處“微腐敗”7271件、處分9004人，使群眾切實感受到全面從嚴治黨的決心，享受到反腐敗的“紅利”。
運用“四種形態”管住大多數
説起差點變味的宴席，綿陽市鹽亭縣供電公司黨員王旭東至今記憶猶新，當時為孩子籌備升學宴，酒店定好了、客人也邀請了，卻突然之間“變卦”。原來，縣供電公司紀委書記收到王旭東遞交的《操辦婚喪喜慶事宜報告表》後，發現宴請對象包括單位同事和2名管理對象，立即對他進行了面對面約談。
一針見血的提醒，讓王旭東坐立不安，不由自主地“紅了臉、出了汗”。約談後，他將宴請的範圍縮小，及時在犯錯前“剎住了車”。
提醒在前、警示在前，不搞不教而誅。
為更好地把握“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，省紀委出臺在紀律審查中準確適用“四種形態”的意見，明確每一種形態的適用情形和處置方式，嚴格標準和程式。並在此基礎上制定談話函詢工作辦法，強調“早用”“多用”“嚴用”，明確規定談話函詢適用的四種情形。同時，要求談話函詢情況必須在民主生活會上作説明，必須按不少於10%的比例進行抽查核實。
此前，省委還制定了《關於在省一級開展談話提醒工作的實施方案》，對談話提醒的主體和範圍、啟動條件、實施程式等作出明確規定，對監督考核提出了具體要求，組織省領導結合各自工作分工，對省管幹部談話提醒全覆蓋。
治于初萌，防患于未然。各級紀檢機關在第一種形態上狠下功夫，嚴肅黨內政治生活、強化日常監督，對反映黨員幹部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態批評教育、談話函詢，使“紅臉出汗”成為常態。
“運用監督執紀‘四種形態’，實質是將嚴明紀律具體化，抓早抓小，做到動輒則咎，使管黨治黨從只盯少數人向管住大多數轉變。”省紀委案管室相關負責人介紹，2017年，全省運用監督執紀“四種形態”處理59274人次，各形態佔比分別為56.4%、35%、4.8%、3.8%。把第一種形態作為日常監督管理的重要手段，省委、省政府領導班子成員對15名省管幹部進行談話提醒，全省紀檢監察機關談話函詢33916件次，同比增長66.8%。
