邢明
改革開放40年，隨著經濟的高速發展，中國特色社會主義進入了新的時代，農業農村發展也步入新的歷史階段。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議強調要走中國特色社會主義鄉村振興道路。鄉村振興關鍵在人，産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕都需要人的參與，人是鄉村振興的第一資源。當前，人才短缺、人口空心化、老齡化已成為鄉村振興的主要難題。因此，要把人才振興放在鄉村振興的首要位置，堅持引育並重，增強人才的可持續發展能力，強化鄉村人才支撐。
一、創新本土人才培育機制，激發“存量”人才潛能。要創新機制，加快對新型職業農民、鄉村幹部、科技人才、鄉土人才等現有各類人才培育，開展精細化培訓，實施定向培養計劃，激發“存量”人才潛能。一是實施新型職業農民培育工程。依託我省豐富的高等職業教育、中等職業教育資源，積極鼓勵生産經營型、專業技能型、社會服務型職業農民通過彈性學制接受中高等農業職業教育，努力提高其綜合素質和職業能力。加強資訊化建設，打造新型職業農民培育資訊化平臺，提供線上學習、管理考核、跟蹤指導等服務。二是實施鄉村幹部教育培訓工程。堅持主題培訓與專題培訓、課堂培訓與實地教學、集中授課與討論交流相結合，對現有鄉村幹部和後備幹部開展政治理論、領導方法、政策法規培訓，不斷提高其政治素質、管理能力，增強其執行政策、依法辦事的自覺性。三是實施鄉村科技人才培育工程。主要針對基層農技推廣體系中的農業技術人員和農村各類實用技術人才，實施鄉村科技人才培育工程。建立健全政府主導的多元化投入機制，各級政府要設立“鄉村科技人才發展專項資金”，集中用於科技人才的培養培訓；在教學設施先進、師資力量雄厚、實驗手段完備的高等職業院校設立鄉村科技人才培養培訓基地；積極支援鼓勵和引導社會力量參與鄉村實用技術人才隊伍的開發建設；適度增加縣鄉兩級農業技術推廣機構人員編制。四是實施鄉土人才培育示範工程。積極發掘和培養各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土人才，加強鄉土人才技能培訓和示範，定期舉辦傳統技藝技能大賽，增強鄉土人才創新創造創業能力，發揮鄉土人才在發揮其在技藝傳承、産業發展等方面的帶動作用。
二、創新鄉村人才引進機制，發揮“增量”人才作用。不斷優化發展環境，以鄉情鄉愁為紐帶，研究建立有效激勵機制和制定人才柔性引進管理辦法，引導各類人才向鄉村集聚，發揮“增量”人才作用。一是實施高層次人才引進計劃。通過制定鄉村振興人才柔性引進管理辦法、建立省級鄉村振興專家服務基地等方式，引進各類急需緊缺高層次人才投身於鄉村振興。對於在基層服務時間累計達到一定期限的高層次人才，給予一定的獎勵，在國家和省級人才工程項目申報等方面給予一定的傾斜。二是開展返鄉創業就業推進行動。優化經濟發展環境，不斷深化“放管服”改革，通過出臺更優惠的政策、搭建更實用的平臺、提供更優質的服務，努力營造外出務工人員返鄉創業就業的良好氛圍。在縣鄉建立外出務工經商人員資訊庫，支援有條件的縣市設立返鄉創業工作站；積極鼓勵支援返鄉人員發展特色農業、鄉村旅遊、農村電商等産業。三是實施高校畢業生鄉村成長計劃。將高校畢業生“三支一扶”計劃與鄉村振興計劃有機結合，鼓勵高校畢業生到鄉村從事支教、支農、支醫和扶貧等服務。對於“三支一扶”人員，可考慮在公務員考試、研究生入學考試等方面給予適當傾斜。四是暢通各界人士服務鄉村渠道。吸引支援企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、技能人才、下鄉知青、退伍軍人、返鄉農民工等，通過投資興業、包村包項目、行醫辦學、助學助教、捐資捐物、諮詢服務、擔任志願者等多種方式服務鄉村振興。
三、創新鄉村人才評價機制，激發人才活力。人才評價工作是發現人才、集聚人才、激勵人才、用好人才的重要基礎和手段。破解鄉村人才瓶頸，必須創新人才評價機制，激發人才活力，增強人才動力。一是突出需求導向，進一步完善鄉村人才評價體系。立足鄉村全面振興需要，在現有基礎上，進一步優化、完善鄉村人才評價體系，在繼續強化高層次專業人才評價的同時，積極探索新型職業農民、鄉土人才評價機制，建立職業農民職稱制度，建立鄉土人才技能等級評價制度。二是深化分類評價，切實增強鄉村人才評價的科學性。遵循鄉村人才成長規律，突出不同職業、專業、崗位區別，突出品德、能力、業績評價，制定適合鄉村人才實際和特點的評價標準，尤其對農技推廣等應用型人才放寬學歷、論文、外語等各種限制性條件。三是用好評價資訊，進一步促進鄉村人才交流與共用。暢通鄉村人才評價資訊服務渠道，探索建立全省統一的鄉村人才評價資訊管理與服務平臺，強化資訊服務，為鄉村人才跨單位、跨地區、跨體制合理流動、有效配置提供可靠的資訊支撐。
（作者單位：黑龍江省社會科學院）
