德力西集團董事局主席胡成中，于2018年1月30日當選第十三屆全國人民代表大會代表。曾任第十屆、十一屆全國政協委員，現任全國工商聯常委，中國企業聯合會、企業家協會副會長，中國工業經濟聯合會副會長等；榮獲優秀中國特色社會主義建設者、全國優秀企業家、中國光彩事業獎章等榮譽稱號。

德力西能從一個家庭作坊發展成大型集團，綜合實力連續20年榮登中國企業500強、蟬聯中國民營企業500強，離不開他的努力和奮鬥。當選人大代表後他更是把履行代表的職責放在重中之重，他經常感慨：當選人大代表這不光是個人的榮譽，更是溫州民營經濟人士的榮譽。我深感責任重大，一定認真履行代表的職責，決不辜負溫州人民和浙江人民的重托。

四年履職建議廣受關注  推動相關部委新政出臺

胡成中在擔任兩屆全國政協委員期間，上交提案30多件，反映了社情民意，大多得到全國政協和上級政府的肯定和採納。他還在全國政協十一屆五次會議上作了題為《中小製造企業的困境和出路》的大會發言，引起社會各界的廣泛關注。

在2018年召開的十三屆全國人大一次會議上，胡成中向大會提交了四件建議，分別是：《關於保護樂清灣海洋生態環境的建議》、《關於扶持建築垃圾資源化再利用行業發展的建議》、《關於加強馳名商標保護的建議》和《關於完善貸款保證制度的建議》。

在2019年召開的十三屆全國人大二次會議上，胡成中向大會提交的建議也有四件，分別是：《關於深化政務改革構建新型政商關係的建議》、《關於加大對民營企業打造先進製造業支援力度的建議》、《關於加快推進産融結合支援新材料産業發展的建議》和《關於堅持股東有限責任制度改善民營企業融資環境的建議》。

在2020年召開的十三屆全國人大三次會議上，胡成中再次向大會提交五份建議，分別是：《關於加快智慧城市建設 提高疾病防控能力的建議》、《關於大力支援國家級智慧電氣創新中心建設的建議》、《關於打造晶片強國引領經濟高品質發展的建議》、《關於優化慈善生態提高公信力的建議》、《關於優化高速公路“費改”政策  減輕社會通行負擔的建議》。

在2021年召開的十三屆全國人大四次會議上，胡成中再次向大會提交三份建議，分別是：《關於進一步加大打擊侵犯企業智慧財産權行為力度的建議》、《關於加強生物識別資訊管理築牢公民隱私邊界的建議》、《關於壓實企業責任 保障“小哥”群體勞動權益的建議》。後兩條建議均在當年就迎來相關部委的新政出臺，其中關於“小哥”群體勞動權益保障建議的媒體專訪還登上微網志熱搜，關注人次超1.7億。

為十三屆全國人大五次會議準備的議案和建議

早在2021年年中，胡成中就在集團內啟動了為十三屆五次會議準備議案、建議的相關工作。集團董事局和黨委聯合發文，向公司各地員工、各級黨工團組織徵集起草建議，從集團董事局主席、總裁至車間一線員工全面動員、集思廣益，共收到各類選題建議50多條。經過多輪篩選、內部討論及徵求外部專家意見，最終起草成文的有議案1份、建議8份。具體如下：

1、 關於修改《環境保護法》保障雙碳目標實現的議案

碳達峰、碳中和是一項對國家發展、企業經營、人民生活具有重大深遠影響的工作。雙碳目標的實現是為了減少和控制溫室氣體排放，減緩和適應氣候變化，以實現美麗中國和滿足人民對美好生活嚮往的目標。這是一場系統性變革，也是對國家治理能力和治理體系的一次大考驗，為避免出現“一刀切、運動式”降碳帶來的社會不穩定、系統性風險以及清潔能源項目的無序發展，胡成中認為，雙碳改革必須在具有強制性、規範性、可操作性的法律制度的指引下穩妥推進。

目前應對氣候變化專門立法和環境法典化都處在研究論證階段，成果尚未成熟，而減碳工作已經開展，制度構建迫在眉睫。胡成中提交《關於修改〈環境保護法〉保障雙碳目標實現的議案》，建議從生態環境領域的基本法——《環境保護法》的修改入手，使碳排放與治理有法可依，未來在《憲法》與《環境保護法》框架下，再制定單項法律和配套辦法逐步完善。

2、 關於儘快建立我國法域外適用法律體系的建議

多年來，美國法律中的“長臂管轄權”成為維護其國際政治地位與經濟利益的工具，也是其實施保護主義和霸權主義的重要手段。自2018年以來，美國不斷加強國內法域外適用的力度，採取單邊措施進行極限施壓。為反制外國對我國企業或公民的“長臂管轄”及所謂的“單邊制裁”，我國也在積極研究並制訂相關反制措施類法律，但尚未形成系統、完備的涉外法律法規體系。胡成中建議參考法國經驗，形成攻防兼備的域外法律適用體系，並積極開展行政執法實踐與司法實踐，制衡外國的“長臂管轄權”，打造我國自己的“長臂管轄權”案例，參與國際法規則的制訂。

3、 關於支援創建溫州金融改革示範區的建議

溫州是中國民營經濟的先行地、風向標，歷來有經濟發達、民間金融活躍等特點。本世紀初，由於民間金融借貸缺乏有效監管和制度保障，一度發生部分中小企業資金鏈斷裂，波及經濟和社會穩定。在中央的大力支援下，溫州于2012年獲批全國首個金融綜合改革試驗區，近10年來形成了33個“全國率先”和24個全國或全省“複製推廣”的改革項目和經驗。

在國家加快構建雙迴圈新發展格局、浙江大力創建共同富裕示範區、溫州金融綜合改革試驗區即將迎來十週年之際，胡成中建議央行等國家部委支援溫州金融綜合改革“試驗區”升級為“示範區”。力爭通過5年左右努力，在金融支援新發展格局、推動高品質發展、服務實體經濟、促進共同富裕、完善信用環境、支援開放發展、地方金融監管、重大風險防範等方面取得實質性突破，推動民營、小微企業融資更暢通、涉僑金融服務更便利、産業發展結構更優化、共同富裕市域樣板更突出、防範化解金融風險更有力，探索構建更契合民營經濟高品質發展、適應“雙迴圈”發展格局的現代金融體系，打造區域金融改革示範樣板，為全省和全國其他地區金融改革提供借鑒。

4、 關於打破科研人才創業阻礙 大力推動“科研造富”的建議

世界智慧財産權組織去年底發佈的《2021年度世界智慧財産權指標報告》顯示，2020年我國的專利申請量穩居世界第一，是排名二、三的美日兩國總量的近兩倍。但國家智慧財産權局的《2020年中國專利調查報告》則表明，2020 年我國有效發明專利産業化率僅為34.7%，其中，企業44.9%，科研單位僅11.3%，高校更是只有3.8%。

胡成中指出，雖然國家為鼓勵科研人員創新創業、促進科技成果轉化出臺了很多政策，但從實踐來看還存在政策落地難、“科研創富”社會氛圍不夠、成果轉化配套支撐乏力等問題。他建議，相關部委出臺政策要“一管到底”，鼓勵科研人員以成果自主或參與企業經營，除非有明確的違法犯罪證據，否則不得因為科研成果轉化後創造的經濟效益大小，倒查所謂“國有資産流失”；科研人員可提取的成果轉化收入比例沒必要一味求高，可以根據整個“成果産生-成果轉化”過程中的貢獻度，以公平合理的原則動態確定。

5、 關於強化新能源汽車産業鏈動力電池生産者延伸責任的建議

2020年我國動力電池累計退役總量已達20萬噸，而到2025年將達到近80萬噸。如不科學回收、利用，會帶來嚴重的環保問題及稀缺資源浪費，進而助推電池原材料漲價，影響産業健康發展。當前，我國動力電池回收行業還存在正規回收渠道不通暢、經濟效益差、政策標準不完善等問題。

胡成中建議，要進一步推動新能源汽車動力電池領域生産者延伸責任的配套政策、標準的細化及落地，特別注重將動力電池生産商、新能源汽車製造商、4S店、電池回收廠商納入同一價值鏈進行考量，明確上述參與者在電池研發設計、整車工藝及電池裝機、售後服務及消費者教育、回收上下游等方面的主體責任，形成動力電池全命週期價值鏈的閉環。

6、 關於修改物業管理條例 強化業主權益保護的建議

與美國、日本、歐盟等主要經濟體相比，我國的物業管理立法工作比較滯後，自2003年以來，長期是以《物業管理條例》的形式進行規範。雖然2007年、2016年、2018年三次進行了修訂，但從實踐來看，依然沒有能夠充分體現“人民至上”的立法價值取向——物業服務企業相對強勢、業委會運作監督難、業主維權難等現象沒有得到根本扭轉。

胡成中認為，在民法典出臺後，應秉承法典精神，儘快啟動《物業管理條例》的修訂工作，突出業主權益保護的導向，徹底扭轉物業服務企業以“小區管理者”自居的不合理現象，嚴格限制物業服務企業“坐地起價”等行為，加強對業主委員會的運作監督，封堵常見的侵害業主權益的制度漏洞，降低業主行使監督權、罷免權等權利的門檻。

7、 關於進一步加大打擊電商平臺侵犯智慧財産權行為力度的建議

近年來，我國電子商務發展迅猛，市場規模和消費群體與日俱增。隨之而來的是智慧財産權侵權問題高發，如未經商標註冊人的許可，在同一種商品上使用與其註冊商標相同或近似的商標，銷售侵犯註冊商標專用權的商品的，倣冒他人字號及商品包裝的“傍名牌”行為等。電子商務平臺不應是法外之地，但由於其特殊性，維權難度和成本往往大增。

胡成中建議，電商平臺要切實履行責任，杜絕借用他人（特別是老人）身份開設網店，積極配合消費者或維權主體提供相關資訊，在電商行業設立“黑名單”制度，遏制售假侵權者“打遊擊”。

8、 關於建立商標惡意註冊黑名單及懲戒制度的建議

當前，智慧財産權對激勵創新、打造品牌、規範市場秩序、擴大對外開放正發揮越來越重要的作用，但我國智慧財産權工作還面臨不少問題和短板。就商標領域而言，多年來惡意註冊商標的情形層出不窮，惡意註冊的商標數以萬計，此類行為侵犯了在先商標權利人權益，危害社會公眾利益。

胡成中建議國家商標局設立惡意註冊黑名單制度，任何申請註冊商標的主體都必須通過黑名單系統的篩查，一旦發現有惡意註冊的“前科”，直接不予受理；無“前科”而受理後，發現屬於惡意註冊的，經查證據確鑿後應分情形對其處以永久禁止或在一定期限內禁止其註冊商標。

9、 關於關愛保安隊伍 提高社會治安防控能力的建議

近年來，我國保安服務公司總數已超過1萬家，保安員總數已達530萬人。廣大保安員在重大活動安保、搶險救災、疫情防控，協助和配合公安機關打擊犯罪、健全社會治安防控體系等方面作出了積極貢獻，已成為服務經濟社會發展、維護社會穩定不可或缺的重要力量。但這一群體長期存在收入與勞動強度不匹配、社保參保率低、社會認可度低等現象，導致保安服務公司面臨招才後繼乏人、同行之間低價競爭等問題。

胡成中建議，要適時修訂相關法律法規，合理設置保安服務公司抽成比例，保障保安員的合理收入；加大對保安員隊伍社保繳納情況的督查力度，督促相關單位依法足額為保安員繳納社會保險；規範保安培訓，制定系統的培訓標準和教材，創新學習形式，讓更多保安員掌握消防監控等知識技能，持證上崗；出臺更多惠及基層一線的鼓勵政策，引導相關單位加大安全防範投入力度，促進智慧安防技術的大規模落地應用，實現“人防+物防+技防”的高效協同，減輕保安員的工作負擔。

此外，胡成中還事先準備了多份參加大會審議發言的提綱。