未雨綢繆 嚴陣以待 全力保障防汛防臺供水安全
據氣象預測，受厄爾尼諾事件影響，2016年氣象年景偏差，汛期太湖流域片錢塘江流域西部、太湖流域大部、閩江中西部及浙南西部降水偏多，西北太平洋颱風生成個數較常年略偏少，但強度偏強，今年流域片發生大洪水的風險較大。太湖防總常務副總指揮、太湖局局長葉建春説：“必須高度警惕厄爾尼諾影響，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小。”“十三五”時期是太湖流域片率先全面建成小康社會、率先實現基本現代化的決勝階段，防汛抗旱是重要的基礎支撐和保障。目前，太湖流域片在防汛抗旱方面仍存在流域和城市防洪排澇能力偏低、水庫山塘安全度汛壓力大以及流域防洪與區域排澇矛盾突出等薄弱環節。
葉建春表示，太湖防總將深入貫徹國家防總2016年第一次全體會議精神和汪洋副總理、陳雷部長等領導重要講話要求，突出“六個理念”，提升“六項能力”，紮緊流域片安全網，做最壞的打算，盡最大的努力，保障防汛防臺供水安全。
一是突出補齊短板理念，著力提高流域防汛抗旱減災能力。太湖流域整體防洪能力還達不到全面防禦50年一遇洪水的標準，引排能力仍然偏低。要以強烈的緊迫感、憂患感和責任感，全力推進太湖水環境綜合治理骨幹引排工程建設，加快建成一批重點防洪、供水、引調水工程及抗旱應急水源工程。繼續推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等工作，解決好城市內澇問題，保障人民群眾生命財産安全。
二是突出綜合調度理念，著力提高統籌協調能力。太湖流域防汛防臺、抗旱保供水、水資源管理、水環境治理環環相扣，統籌調度難度大、要求高。要加強流域綜合調度指標體系研究，充分發揮太湖防總平臺作用，健全溝通協調機制，統籌兼顧各方需求，團結治水興水。
三是突出風險管理理念，著力提高應對風險能力。太湖流域人口資産稠密，開發程度高，洪水風險始終與經濟社會發展相生相伴，人類與洪水風險共存是太湖流域的基本水情和社情。要樹立風險管理理念，變應急管理為風險管理，利用洪水風險管理方法，客觀全面認識和分析風險所在，主動尋求控制風險、減小風險以及適度承受風險、合理分擔風險的方法和途徑。要以洪水風險圖編制和運用為突破口，著力提高應對風險的能力和水準。
四是突出協調發展理念，著力提高基層應急管理能力。針對部分地區基層防辦缺編、缺人、缺物資，人員流動性大，專業性差，資訊化程度不高等問題，要高度重視，通過山洪災害防治項目、基層防汛防臺體系建設等，持續加強基層防汛能力建設，解決好防汛抗旱工作“最後一公里”的問題。
五是突出依法治水理念，著力提高規範化管理的能力。以全面推進依法治水為指引，強化《太湖流域管理條例》等已頒布法律法規的貫徹落實，積極制訂完善配套規章和地方性法規，進一步完善各級各類防汛抗旱方案預案，實現依法防汛、依法調度。
六是突出創新驅動理念，著力提高精準防汛的能力。利用“網際網路+”、大數據、雲平臺等資訊技術，抓好防汛抗旱指揮系統二期等項目建設，推動資訊化與防汛抗旱工作深度融合，提升監測預警、指揮決策、綜合調度、搶險救災等工作的科學化、精準化水準，實現“智慧防汛”。
來源：中國水利報 2016年5月12日 作者: 范敬英 張怡 李鵬 責任編輯：李爽
