中國網1月16日訊(記者 孫婉露)1月16日,“中國社科院創新工程2016年度重大成果系列發佈會——依法治國研究成果專場”在京舉行。會議展示、介紹了14項依法治國研究成果,並對包括憲法實施監督、黨內法規建設、立法完善、法治政府建設、深化司法改革和司法公開、法治文化和法治宣傳教育在內的6項成果進行了重點發佈。
政府資訊公開:政府做了很多,但老百姓獲得感不足?
在政府資訊公開領域,中國社科院法學所發佈了《中國政府資訊公開第三方評估報告(2015)》,對當年政府資訊公開工作開展了第三方評估,涵蓋了55家國務院部門、31家省級政府、93家地市級政府。
從結果來看,各級政府涉及“公開”的規定越來越細化;一些重要領域,如權力清單、財政預決算、環保、食品藥品安全等,公開情況普遍向好;並且各級政府現在都非常注重政策解讀,對於老百姓關切的問題和一些熱點輿情能及時回應。
但是,法治國情調研室主任、研究員呂艷濱稱,政府公開的這些東西和老百姓的需求還存在差距,有些公開的要點看起來非常細,實際還不夠,沒有操作性。此外,很多機關發佈了文件,但這些文件被定為不公開資訊,藏在自己的辦公桌裏,藏在內網裏,老百姓找不到,或者幾十條、上百條、上千條的資訊堆在網站上,公開的效果不佳。
“這就出現了一個矛盾,就是政府覺得做了很多,老百姓覺得獲得感不足。”呂艷濱説。
報告建議,各級政府必須要轉變觀念,要從被動公開轉向主動公開,把主動公開做到位,同時運用網際網路、新媒體,把資訊及時傳遞給公眾。
法院資訊化突飛猛進:網站平臺、流動法庭車實現隨時隨地立案
作為中國國家資訊化的重要組成部分,近年來法院資訊化發展突飛猛進。《中國法院資訊化第三方評估報告》展示了人民法院資訊化的成就。
例如,法院通過資訊化實現了“網上立案”。社科院法學所副研究員栗燕傑講到:“以前民事訴訟法有一個‘原告就被告’的管轄地原則,因此,如果一個在北京的原告想去告一個在齊齊哈爾的被告,他可能要坐飛機,再換火車,再換汽車,到齊齊哈爾的一個法院去起訴。現在,有了網上法院,老百姓就可以在網上提交相關的訴訟材料,網上立案。”
在網上立案的基礎上,很多地方發展出了線上的訴訟服務中心,一些地方法院還做到了網上的證據交換,當事人的網上質證、網上申訴、網上信訪等,對於法官和當事人都是很大的便利。
再比如,現在有了“流動法庭車”,原告、被告可以在車裏實現立案、開庭、審判以及簽收判決書等。栗燕傑説:“以前的法院審判工作受制于空間的限制,現在再開庭,當事人不用再跑到法庭那裏,而是法院的法警、法官開著法庭車到當事人那裏,就地開庭。這尤其為很多偏遠地區的當事人帶來了便利。”
報告稱,資訊化推動了法院審判能力的現代化,提升了司法執行質效和法院的管理能力,並且司法數據對國家治理也發揮了重要作用。
文化傳媒法:可借鑒國外經驗 但不能脫離中國國情
中國學者對文化傳媒法的研究只有十幾年的歷史,加上這一領域的法律缺失,可以説中國還沒有形成一個成熟的、規範的文化傳媒法體系。
很多人認為美國等西方國家在文化傳媒法律領域比較先進,然而,在《文化傳媒法治建構研究》中,該報告的作者、社科院法學所國際法研究所的副研究員陳根發卻認為,英國、美國、日本、德國和法國等西方國家雖然在形式上擁有很多文化傳媒方面的法律和案例,但是在文化法和傳媒法的理論與實踐中,或是強調某一民族文化的普適性,或是鼓吹“多元”“多樣性”而忽視了主流文化和先進文化價值觀,實際上在很大程度上削弱了文化傳媒法的功能和作用。
報告認為,在構建我國文化傳媒法治體系的過程中,應該借鑒國外的有益經驗,但是不能脫離我國的國情和社會主義法治理念。
在此次成果發佈會上,莫紀宏研究員、李忠副研究員和王小梅副研究員還分別對《“總體法治宣傳教育觀”的理論與實踐》《黨內法規建設研究》《基本解決執行難評估報告——以深圳市中級人民法院為樣本》的內容做了報告。
中國社科院法學研究所所長李林表示,公開發佈依法治國的研究成果,不僅是為了展示中國社會科學院和法學研究所過去一年實施創新工程、加強國家法治智庫建設取得的最新成果,更是為了通過新聞媒體,讓社會各界及時知曉中國法學的新發展,認識依法治國的新實踐,了解法治建設的新成就,關注法治改革的新挑戰,從而更加積極參與、大力支援和主動監督中國法治建設的實踐進程,為推進依法治國提供良好的輿論環境,為建設“法治中國”創造有利的法治氛圍。
據悉,此次發佈的依法治國研究成果,由社科院法治國情調研室和法治戰略研究部主導完成,由中國社會科學出版社出版。