3月14日，通運輸部部長楊傳堂就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。中國網記者 鄭亮 攝
3月14日上午10時，十二屆全國人大四次會議記者會在梅地亞中心多功能廳舉行，會議邀請交通運輸部部長楊傳堂就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問，針對網路約車“兩個文件”是否兼顧各方利益這個問題，楊傳堂明確表示：網路約車管理要明確四個核心內容做到利益兼顧，尋求最大公約數。
第一財經記者: 最近網約車的興起已經極大地改變了人們的出行方式，但是我們也聽到有不少來自計程車以及專車行業的抱怨。請問楊部長，在制定這兩個文件時有沒有多方面考慮到、兼顧到各方的利益，制定這兩個文件有沒有更深的背景？
楊傳堂: 出租汽車的改革發展工作事關人民群眾的出行，也事關社會穩定的大局。交通運輸部對這項工作一直高度重視。自2008年，交通運輸部承擔了出租汽車行業指導職責以來，一直在努力地推動出租汽車行業的改革，先後出臺了若干規定，下發了若干文件。特別是針對網約車的興起所帶來的新情況和新問題，按照國家全面深化改革的總體部署，交通運輸部于2014年7月份開展調查和研究，2014年11月份正式錶明瞭對網約車發展鼓勵和包容創新的態度。
楊傳堂: 針對網約車的管理，暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容：一是明確發展的定位。按照高品質、差異化的經營原則，有序發展網約車。二是在現行的法律框架下，對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規範網約車的經營行為。四是建立多部門的聯合監管機制，加強事中事後監管。
楊傳堂: 去年10月10日，我們就出租汽車行業的改革和網約車管理的兩個文件向社會公開徵求意見，在一個月的時間裏共收到了5008件、6832條意見和建議。在此，我也向社會各界表示衷心的感謝。對徵求意見的情況，我們分別於10月26日、11月10日、11月28日分三次對公眾作了發佈，特別是大家最關注的一些問題，把A方、B方甚至C方各方的意見都在網上和報紙上進行了公佈，讓大家進行比較。
楊傳堂: 在公開徵求意見結束後，我們會同國家發改委、工業和資訊化部、公安部、商務部等部門對這些意見逐一進行分析，認真研究和吸納，又委託有關研究機構對意見比較集中的問題進行了進一步深入研究，對相關政策開展了第三方評估。社會反映意見和建議比較集中的主要是：網約車審批的程式、許可的條件，報廢的年限，勞動合同的問題等。對這些問題，我們都採取了積極穩慎的態度進行反覆研究和合法性論證，在文件起草、修改和不斷完善的過程中，我們重點把握了以下幾方面的原則。
一是堅持把是否促進經濟社會發展、是否給予人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革評價的標準，落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，鼓勵大眾創新、萬眾創業，更好地適應“網際網路+”發展的需要。促進出租汽車供給側改革。
二是堅持充分考慮各方意見，統籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數。政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題，我們根本的出發點就是堅持以人為本，更好地滿足人民群眾的出行需求，體現社會公平正義，兼顧平衡各方的利益和訴求，力爭取得改革最大的公約數，併為今後的改革發展留下空間。
三是要堅持循序漸進地推進改革，妥善處理好改革發展和穩定的關係。要充分考慮到地區的差異，給予地方充分的政策空間和自主權，落實城市人民政府的主體責任，循序漸進，避免操之過急的休克式改革。
