2015年11月29日，交警在山東省煙臺市一考點維持交通秩序。中國網圖片庫 孫文潭 攝

    11月29日，2016年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試公共科目筆試拉開戰幕。這次國考，2.7萬個招錄名額共吸引了近140萬人報名，招考人數創歷史新高，但是，平均競爭比卻是5年來最低。本次國考也被稱為“史上最嚴”，因為《刑法修正案(九)》的實施，出現組織作弊行為將最高獲刑7年。

139.5萬人報名 競爭比例5年來最低

本次國考招錄，一共提供15659個職位，計劃招錄27817人。職位數和計劃招錄人數，分別比去年增加了16%和25%，均創歷史新高。

與往年相比，本次國考招錄，在職公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員不能報考。這也是國家公務員考試首次僅面向體制外人員。

雖然招錄規模大幅增長，但是根據國家公務員此前發佈的數據，本次國考報名有139.46萬人通過了資格審查，國考平均競爭比則降到50：1，這是已是5年來最低，也有媒體用“最好考國考年”形容本次招錄。

單就最熱崗位的競爭來看，本次國考報名“最熱崗位”是人社部下屬中國就業培訓技術指導中心的“技能競賽處(全國技能人才評選表彰辦公室)”，該處一職僅招1人，最終引來2847人競爭。

國考最熱崗位的競爭已經整體下降。其中，2013年度國考報名的最熱崗位接近“萬里挑一”，2014年度報名最熱崗位接近“七千選一”，2015年度報名最熱崗位的競爭比為2625:1。

另外，按照往年慣例，國考報名人數多存“虛高”現象，近年來國考筆試中，報名考生棄考現象呈逐年增加趨勢。2015年度國考，共有近141萬人通過招錄機關資格審查，但只有近90萬人實際參加考試，棄考人數高達50余萬人。因此，考慮到可能的棄考人群，本次考試的競爭比或將更低。

華圖教育公考輔導專家分析，近年來，國考在報名和資格審查階段設置了較嚴格的準入門檻，已經壓縮了國考報名中的虛高水份，從這個角度上説，單就報名數據看，並不能簡單判斷實際的考題難度和競爭程度在下降。

史上最嚴國考：組織作弊最高獲刑7年

國考作弊入刑，這也是本次國考區別於以往的一大特點，有媒體將此次國考稱為“史上最嚴”。

根據今年11月1日起正式實施的《刑法修正案(九)》，包括公務員錄用考試在內的法定國家考試中，組織實施考試作弊的行為被列入刑事犯罪。

此次修正案在新增條款中明確，“在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。”

今次國考開考前夕，人社部網站刊載了全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權對於國家考試作弊行為入刑的解讀。

周光權説，關於組織考試作弊罪的處罰範圍很廣，不是僅僅指組織考生作弊。組織家長、監考人員或者相關輔導教師參與作弊的，也是組織作弊。

此外，周光權説，《刑法修正案(九)》第25條規定，代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管制，並處或者單處罰金。本罪是典型的對向犯，刑法同時處罰考生和“槍手”雙方行為人，且定罪和法定刑都相同。

此前，官方在招考期間也發佈通知稱，中央公務員主管部門將進一步加強與中央網信辦、公安、工信、教育等部門的合作，加大防作弊技術和手段的應用，嚴厲打擊考試作弊行為。

華圖教育首席公考輔導專家魏華剛向中新網記者表示，國家歷來重視對於國考作弊行為的打擊懲處，懲處方法從以前的取消成績到禁考，現在甚至有了入刑的相關規定，國家對公務員考試作弊的打擊力度將越來越大。

國考報名人數22年增300余倍

在今年國考報名結束後，人社部新聞發言人李忠回應了“國考大幅擴招是否與公務員隊伍人才流失情況有關”的問題。

他表示，今年招考人數之所以比較多，主要是因為幾個系統人數比較多的大的中央直屬機構，由於歷史的原因今年到達退休年齡的人數相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量，這和公務員隊伍流失的情況沒有關係。

其實，回顧國考歷程，無論招錄人數還是報考人數，都經歷了一個急速增長的過程。

1994年，原人事部正式建立了公務員考試錄用制度，並組織了首屆中央國家行政機關公務員錄用招考。有媒體曾統計，當年的國考提供了30余個國家機關的490個名額，最終4400人正式報考，相當於9個人爭考一個職位。

10年後，2003年，國考招錄人數為5475人，報名人數猛增到12萬餘人，到了2006年，國考招錄就破萬人，共有54萬人報考。

2009年度國考報名人數首次突破100萬，2010年國考報名人數又攀升至144.3萬，隨後，經歷了兩年的小幅下降之後，2013年報考人數又首次突破了150萬。2014年度國考報名人數達152萬人新峰值之後，2015年度的報名人數下降至140萬，本次國考招錄又略降至139.46萬。

雖然已經連續兩年下降，但是本次國考報名人數與1994年相比，22年時間，這一考試的報名規模仍增長約316倍。

對於未來國考招錄的走勢，魏華剛分析，近兩年來，一方面國家公務員的招錄規模呈擴招趨勢，另一方面考生的報名心態趨於理性，可以預判，未來幾年，國考報名規模或難再有大幅增長或縮水的現象，國考將趨於“恒溫”狀態。（文字來源：中新網）