市政債：化解地方政府債務風險的最優選擇分論壇現場。中國網記者 董寧 攝影

　　中國網訊（記者 董寧）3月27日，財政部部長樓繼偉在2015博鰲亞洲論壇關於化解地方政府債務的分論壇就該問題分享了自己的見解和國家政策。

處置資産可用於還債

　　樓繼偉：現在各個地區，包括政府、包括財政廳，都會問財政部資産負債表怎麼編法？我們也做了培訓，是很難的事情。負債非常簡單，欠人家多少錢記就可以了。

　　但是數數你的東西值多少錢？這是比較難了，你們那個床值多少錢？1萬塊錢買的現在可能值1000，所以這個很難説。核心問題是資産的評估。中國這是一個難事也是一個好事，難事是中國政府的資産規模太大了，所以評估很難，因為我知道大部分的其他的國家政府負資産，中國政府有大量的正資産。

　　估起來剛才黃市長已經講了，不同的時候，今天這個東西值1億，如果經濟下行階段可能值8000萬。但是發債不是按今天，是按今後，所以還是要看今後。有大量正資産就使得我們的評估很難，這也是一個好事，為什麼我們説不救呢？國務院43號文件明確説了，地方可以處置資産，因為你有正的資産，當債真還不上的時候處置資産可以用來還債。

地方債若償還不了 中央政府不會救助

　　主持人田薇：很人多想問一個問題，根據國務院印發的《關於地方性政府管理的政策意見》允許地方發債，尤其是省一級的，可是不同的省給他們多少數字可以發債？從財政部角度，中央角度是一種什麼樣的調控方式？到底標準是什麼？現在的標準和今後的標準會不會發生變化？一連串的問題我不得不再問您。

　　樓繼偉：如果一個地方的債務率很高了，我們給它替換老債的額度就會多，這個機制是正相關的。如果它的債務率很高了，那麼給它分配的新的債務的規模就低，這是負相關的，這是非常簡單的。已經超限不能再分配你了。

　　田薇：比如説無法償還，救助不救助？

　　樓繼偉“不救助，文件中已經説清楚了。”

我國總體債務規模可控

　　財政部長樓繼偉介紹，我國總體債務規模可控，包括國債和地方債務。2014年底按照最寬的口徑估算，中國整體債務佔GDP比重不到40%，相比其他國家是比較低的。

　　在談到如何控制我國債務時，樓繼偉説：“我們要發行兩類債券，一般是類似于美國的一般責任債叫一般債券，一類叫專項債券，類似于美國的收益債券，就是市政債。兩類是要它都只能是用於做建設，不能用於一般開支。這也是我們可控的一點。”樓繼偉説：“第一類一般債券對應的是一般的低收益的或者是無收益的公益性的建設，後一類是對應著有一定收益的公益性建設。前一類對應的是一般的稅收作為償還的來源，後一類是對於對應專項收入作為償還的來源。”另外，對於新《預演算法》生效前已形成的十多萬億地方債務，樓繼偉表示必須予以緩衝措施，逐步化解風險，把利率降下來，規範債務形式。